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2024-11-15 09:00:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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原油生產(chǎn)許可證掛靠是指一些沒有取得原油生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個人，通過支付一定費用，借助已取得原油生產(chǎn)許可證的企業(yè)的名義進行原油生產(chǎn)活動。這種行為在法律上是不被允許的，涉嫌違法。例如，在建設(shè)工程領(lǐng)域，就存在掛靠人以被掛靠人名義實施的外部關(guān)系，包含與行政許可經(jīng)營權(quán)直接相關(guān)的外部基礎(chǔ)關(guān)系。
原油生產(chǎn)許可證掛靠存在諸多風(fēng)險。從法律層面來看，這種行為違反了國家對原油經(jīng)營活動的許可制度，可能導(dǎo)致嚴重的法律后果，包括但不限于罰款、吊銷許可證、甚至刑事處罰。對于掛靠雙方來說，一旦被查處，不僅會面臨經(jīng)濟損失，還會損害企業(yè)的聲譽和形象。由于掛靠企業(yè)通常缺乏專業(yè)的管理和技術(shù)能力，可能會導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的安全事故，給員工和周邊環(huán)境帶來巨大的威脅。例如，在作業(yè)許可方面，中國石油天然氣集團有限公司就有嚴格的作業(yè)許可安全管理辦法，以防控作業(yè)風(fēng)險，保障作業(yè)安全。
要查處原油生產(chǎn)許可證掛靠，需要采取以下步驟：
第一步，明確所售原油是否屬于限制買賣的物品。國務(wù)院對石油成品油的相關(guān)審批規(guī)定有所變化，需要根據(jù)具體情況判斷。
第二步，明確是否構(gòu)成“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險”。這需要把握行政違法和刑事犯罪的界限，注重收集多方面客觀證據(jù)，避免簡單的主觀歸罪。
第三步，明確非法經(jīng)營罪和危險作業(yè)罪競合時的處理。當(dāng)一個行為同時觸犯兩個罪名，侵害多個法益時，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。
在查處過程中，要綜合運用法律法規(guī)和相關(guān)政策，加強各部門之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。例如，應(yīng)急管理部等部門會聯(lián)合發(fā)布相關(guān)公告，對危險化學(xué)品目錄進行調(diào)整，為查處工作提供依據(jù)。
在司法實踐中，有不少與掛靠相關(guān)的案例。比如，在建設(shè)工程領(lǐng)域，法院會根據(jù)合同條款及實際施工活動來認定掛靠經(jīng)營關(guān)系。在加油站租賃經(jīng)營方面，雖然相關(guān)規(guī)定禁止出租、出借和轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等，但租賃合同并不一定會因存在這些規(guī)定而被認定無效，關(guān)鍵還要看是否違反了效力性強制性規(guī)定。
合法獲取原油生產(chǎn)許可證通常需要以下步驟：
注冊公司：明確公司的經(jīng)營范圍包含“原油貿(mào)易”等相關(guān)內(nèi)容。
獲取營業(yè)執(zhí)照：完成公司注冊后，申請營業(yè)執(zhí)照，提交相關(guān)文件。
申請原油貿(mào)易許可證：在中國，這一許可證通常由國家能源局或地方能源管理部門頒發(fā)。同時，還需要滿足一定的條件，如近2年具有原油進口允許量使用業(yè)績或經(jīng)國家產(chǎn)業(yè)主管部門核準的使用進口原油的資格，擁有相應(yīng)的碼頭使用權(quán)和原油儲罐的使用能力等。
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