一、電視節(jié)目許可證申辦流程

在中國(guó)，不同類型的電視節(jié)目許可證申辦流程有所不同。以《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》為例：

• 受理：申請(qǐng)人應(yīng)按照申請(qǐng)材料目錄提交申請(qǐng)材料，材料應(yīng)齊全并符合法定形式。如果是在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，報(bào)廣電總局審批；其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)撛S可證，向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。

• 審查：申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，并且申請(qǐng)人要符合法定行政許可的條件。這一步主要審查申請(qǐng)人是否滿足如具有獨(dú)立法人資格等相關(guān)條件，是否有符合要求的人員、資金和場(chǎng)地等要素，以及法定代表人在申請(qǐng)之日前三年是否無(wú)違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無(wú)被吊銷過(guò)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的記錄等。

• 決定：審查標(biāo)準(zhǔn)和決定標(biāo)準(zhǔn)相同，根據(jù)審查結(jié)果做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

• 制發(fā)校核、告知送達(dá)：如果決定批準(zhǔn)，進(jìn)行許可證的制發(fā)校核等工作，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人，送達(dá)許可證。

對(duì)于《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，受理機(jī)構(gòu)為國(guó)家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，決定機(jī)構(gòu)是國(guó)家廣播電視總局，適用先審后批的審查類型。

二、申辦電視節(jié)目許可證的條件

（一）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》申辦條件

• 法人資格相關(guān)：具有獨(dú)立法人資格的境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)），有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。

• 人員、資金和場(chǎng)所要求：有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員、資金和工作場(chǎng)所，其中企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元人民幣。例如，一家想要申辦該證的影視制作企業(yè)，需要有專業(yè)的導(dǎo)演、編劇、演員等人員，足夠的制作資金以及固定的辦公場(chǎng)地等。

• 無(wú)違規(guī)記錄：在申請(qǐng)之日前三年，其法定代表人無(wú)違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無(wú)被吊銷過(guò)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的記錄。這是為了確保申請(qǐng)單位具有良好的運(yùn)營(yíng)和管理信譽(yù)。

• 符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)。國(guó)家會(huì)根據(jù)整體的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考量，比如鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新型、高質(zhì)量的節(jié)目制作企業(yè)，避免過(guò)度集中或低水平重復(fù)建設(shè)的情況。

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》申辦條件

• 法人資格：申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄。這里國(guó)有控股單位包括多家國(guó)有資本股東股份之和絕對(duì)控股的企業(yè)和國(guó)有資本相對(duì)控股企業(yè)（非公有資本股東之間不能具有關(guān)聯(lián)關(guān)系），不包括外資入股的企業(yè)。在《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布之前依照國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法規(guī)設(shè)立的網(wǎng)站（不含外資），無(wú)違法違規(guī)行為的，及有輕微違規(guī)行為能及時(shí)整改，在申請(qǐng)之日前三個(gè)月內(nèi)無(wú)再犯的，可以申辦許可證并繼續(xù)從業(yè)。

• 節(jié)目安全相關(guān)：有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。這是為了保障在網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目過(guò)程中的安全性，防止出現(xiàn)節(jié)目被篡改、惡意傳播等情況，例如建立視頻內(nèi)容審核制度、防止網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)手段等。

• 視聽節(jié)目資源要求：有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的視聽節(jié)目資源。這意味著申請(qǐng)單位需要有一定的節(jié)目?jī)?chǔ)備或者獲取合法節(jié)目資源的能力，以保證在獲得許可證后能夠正常開展視聽節(jié)目服務(wù)。

三、電視節(jié)目許可證申辦所需材料

（一）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》申辦材料

• 書面申請(qǐng)及申請(qǐng)表：需要書面申請(qǐng)，并填寫《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》。這是向?qū)徟块T表明申辦意圖和提供基本信息的重要材料，申請(qǐng)表中包含申請(qǐng)單位的基本信息、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。

• 企業(yè)資質(zhì)證明：包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本等，這些材料用以證明申請(qǐng)單位的法律資格和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)類型等信息，組織機(jī)構(gòu)代碼證是對(duì)企業(yè)組織架構(gòu)合法性的證明。

• 人員材料：法定代表人身份證明及簡(jiǎn)歷、主要管理人員（不少于三名）的廣播電視及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)或曾參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)證明等材料。例如主要管理人員的導(dǎo)演、編劇、制片人等相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、參與制作的節(jié)目等方面的證明材料。

• 資金證明：注冊(cè)資金或驗(yàn)資證明，企業(yè)注冊(cè)資金應(yīng)不少于300萬(wàn)元人民幣。資金證明是為了確保企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)開展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

• 辦公場(chǎng)地證明：提供辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。辦公場(chǎng)地是企業(yè)開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)條件，證明材料可以表明企業(yè)有穩(wěn)定的制作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

• 業(yè)務(wù)規(guī)劃：包括節(jié)目制作發(fā)展規(guī)劃、可行性報(bào)告等。這些材料可以讓審批部門了解企業(yè)對(duì)未來(lái)節(jié)目制作的方向、市場(chǎng)預(yù)期等，例如規(guī)劃制作的節(jié)目類型、目標(biāo)受眾、市場(chǎng)推廣策略等方面的內(nèi)容。

• 其他材料：根據(jù)不同地區(qū)和部門的要求，可能還需要提供其他相關(guān)材料。不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膹V播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求或者特殊管理要求，要求企業(yè)提供額外的材料，如當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)扶持政策相關(guān)的證明材料等。

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》申辦材料

但根據(jù)相關(guān)規(guī)定推測(cè)可能包括：

• 法人資格證明材料：如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等，用以證明單位的法人資格以及基本信息，由于要求為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，可能還需要提供股權(quán)結(jié)構(gòu)相關(guān)的證明材料。

• 節(jié)目安全管理制度和技術(shù)措施文檔：詳細(xì)說(shuō)明節(jié)目安全傳播管理制度的內(nèi)容，如內(nèi)容審核流程、人員管理、節(jié)目存儲(chǔ)安全等方面；以及安全保護(hù)技術(shù)措施，例如采用的加密技術(shù)、防入侵技術(shù)等方面的技術(shù)文檔。

• 視聽節(jié)目資源相關(guān)材料：證明擁有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的視聽節(jié)目資源的材料，如節(jié)目購(gòu)買合同、自制節(jié)目版權(quán)證明等。

四、電視節(jié)目許可證申辦注意事項(xiàng)

（一）許可證有效期相關(guān)

• 有效期時(shí)長(zhǎng)及截止日期：以《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》為例，有效期為兩年，自發(fā)證日期起至有效期統(tǒng)一截止為奇數(shù)年的3月31日且不超過(guò)兩年。例如，發(fā)證日是 ，有效期至 ；發(fā)證日是 ，有效期至 ，在 需要再換證（無(wú)年檢要求），換證后有效期 - 。

（二）業(yè)務(wù)類型對(duì)應(yīng)的許可證

• 互聯(lián)網(wǎng)視頻展示與許可證：在互聯(lián)網(wǎng)端有涉及到視頻展示的必須要申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。如果企業(yè)有在自己的網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上展示視頻內(nèi)容的業(yè)務(wù)，就需要辦理此證，不管是短視頻、長(zhǎng)視頻還是其他形式的視頻內(nèi)容展示。

• 有償播放視頻與其他許可證關(guān)系：如果是有償向上網(wǎng)用戶播放視頻的活動(dòng)還需要辦理增值電信業(yè)務(wù)許可證（簡(jiǎn)稱ICP許可證）。這是因?yàn)樯婕暗酵ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)盈利性地提供視頻播放服務(wù)，除了節(jié)目制作相關(guān)的許可證外，還需要符合電信業(yè)務(wù)管理的要求。

• 錄播與直播對(duì)應(yīng)的許可證：《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》主要適用于錄播的活動(dòng)，播放錄制的視頻；如果是實(shí)時(shí)直播，需要辦理的是《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。比如企業(yè)從事線下拍攝短片、短劇、專題專欄或線上錄制等錄播業(yè)務(wù)需要前者，而如果是網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)則需要后者。

（三）滿足申辦條件的持續(xù)性

在申辦和持有許可證期間，要持續(xù)滿足申辦時(shí)的各項(xiàng)條件。例如企業(yè)的注冊(cè)資金要保持不少于300萬(wàn)元人民幣，法定代表人要始終保持無(wú)違法違規(guī)記錄，機(jī)構(gòu)不能有違反相關(guān)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為，并且人員、場(chǎng)地等條件也要持續(xù)符合要求。如果在許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)不符合條件的情況，可能會(huì)面臨警告、吊銷許可證等處罰。

五、成功申辦電視節(jié)目許可證的案例

但可以從反面案例來(lái)側(cè)面理解許可證申辦的重要性。例如2021年8月下旬，北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，反映北京某律師事務(wù)所涉嫌存在擅自制作廣播電視節(jié)目和傳播互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的違法行為，原因是該律師事務(wù)所在未持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。這從反面說(shuō)明，如果企業(yè)按照規(guī)定滿足申辦條件成功取得許可證，就能夠合法地開展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)或者互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)等活動(dòng)。正常情況下，一些大型的、正規(guī)的廣播電視制作公司，如光線傳媒、華策影視等，都是成功申辦了相關(guān)許可證從而合法地進(jìn)行綜藝、電視劇等節(jié)目的制作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些公司在滿足法人資格、人員資金場(chǎng)地等條件，準(zhǔn)備齊全材料并按照流程申請(qǐng)后，獲得許可證，進(jìn)而在廣播電視節(jié)目制作市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，制作出眾多知名的廣播電視節(jié)目。

六、電視節(jié)目許可證申辦相關(guān)政策法規(guī)

（一）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》

• 適用范圍：適用于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事專題、專欄、綜藝、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)的行為。明確了哪些業(yè)務(wù)活動(dòng)需要遵循這個(gè)規(guī)定來(lái)申辦許可證，專門從事廣播電視廣告節(jié)目制作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根據(jù)《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)管理。

• 管理部門職責(zé)：國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)制定全國(guó)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？h級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。這明確了從中央到地方各級(jí)管理部門在廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理中的職能劃分，保障了對(duì)許可證申辦及相關(guān)業(yè)務(wù)的有效管理。

（二）《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于第二批修改的部門規(guī)章的決定》

此決定對(duì)相關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行修改完善，但從整體上影響著廣播電視行業(yè)的管理規(guī)范，進(jìn)而間接影響許可證申辦相關(guān)的要求和流程等方面，例如可能對(duì)一些管理程序、監(jiān)管方式等進(jìn)行調(diào)整，使得許可證申辦等相關(guān)活動(dòng)更加符合廣播電視行業(yè)發(fā)展的需求。

（三）《廣播電視管理?xiàng)l例》

建成的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門審查符合條件的，發(fā)給廣播電臺(tái)、電視臺(tái)許可證。這雖然是針對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)許可證的規(guī)定，但從整體廣播電視管理體系來(lái)看，體現(xiàn)了廣播電視行業(yè)許可證制度的管理邏輯，為電視節(jié)目許可證的申辦管理提供了宏觀的政策法規(guī)依據(jù)和管理導(dǎo)向。