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2024-11-15 09:00:46
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清標(biāo)和資質(zhì)審查存在明顯的區(qū)別。
審查內(nèi)容不同：清標(biāo)主要側(cè)重于對(duì)投標(biāo)文件的全面審查，包括算術(shù)性錯(cuò)誤的復(fù)核與整理、不平衡報(bào)價(jià)的分析與整理、錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)多項(xiàng)的核查與整理、綜合單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性分析與整理、投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和全面性分析與整理等方面。而資質(zhì)審查重點(diǎn)在于審查投標(biāo)人是否具備參與項(xiàng)目投標(biāo)的資格條件，如企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、人員資質(zhì)等方面。
審查目的不同：清標(biāo)的目的是通過對(duì)投標(biāo)文件的核查和分析，找出問題、剖析原因，給出專業(yè)意見，供評(píng)標(biāo)專家和建設(shè)單位參考，以提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，并為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理提供指引。資質(zhì)審查的目的是確保參與投標(biāo)的企業(yè)或個(gè)人在資質(zhì)方面符合項(xiàng)目要求，保證項(xiàng)目能夠由具備相應(yīng)能力和資格的主體承擔(dān)。
審查時(shí)間不同：清標(biāo)通常在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行。資質(zhì)審查可能在招標(biāo)的不同階段進(jìn)行，如資格預(yù)審在發(fā)售招標(biāo)文件之前，資格后審在開標(biāo)之后的評(píng)標(biāo)階段。
清標(biāo)和資質(zhì)審查也存在一些相同之處。
都是招標(biāo)流程的重要環(huán)節(jié)：兩者對(duì)于保證招標(biāo)過程的公平、公正、合法以及項(xiàng)目的順利實(shí)施都具有重要意義。
都依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行：無論是清標(biāo)還是資質(zhì)審查，都需要以招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù)開展工作。
都為評(píng)標(biāo)提供支持：清標(biāo)和資質(zhì)審查的結(jié)果都能為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的最終決策提供重要的參考和依據(jù)。
清標(biāo)操作流程：
對(duì)投標(biāo)文件按照投標(biāo)總價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法進(jìn)行排序。
全面審查投標(biāo)文件，包括復(fù)核算術(shù)性錯(cuò)誤、分析不平衡報(bào)價(jià)、核查錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)多項(xiàng)等。
對(duì)綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行分析與整理。
分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和全面性。
形成書面的清標(biāo)情況報(bào)告，闡述清標(biāo)的內(nèi)容、范圍、方式、結(jié)果和主要問題等。
資質(zhì)審查操作流程：
確定審查的時(shí)間，資格預(yù)審在發(fā)售招標(biāo)文件之前，資格后審在開標(biāo)之后的評(píng)標(biāo)階段。
明確評(píng)審人，資格預(yù)審?fù)ǔＳ烧袠?biāo)人或者資格審查委員會(huì)進(jìn)行，資格后審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
確定評(píng)審對(duì)象，資格預(yù)審針對(duì)申請(qǐng)人的資格預(yù)審文件，資格后審針對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
在實(shí)際的招標(biāo)過程中，有許多與清標(biāo)和資質(zhì)審查相關(guān)的案例。
例如，在清標(biāo)方面，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)某些投標(biāo)文件中存在明顯的算術(shù)錯(cuò)誤，或者報(bào)價(jià)存在嚴(yán)重的不平衡，影響了項(xiàng)目的成本和質(zhì)量預(yù)期。
在資質(zhì)審查方面，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)某些投標(biāo)企業(yè)提供的資質(zhì)證書不符合項(xiàng)目要求，或者業(yè)績(jī)存在虛假等情況。
要判斷清標(biāo)和資質(zhì)審查是否一樣，需要從多個(gè)方面進(jìn)行考量。
看審查的重點(diǎn)和內(nèi)容。清標(biāo)重點(diǎn)在于投標(biāo)文件的各項(xiàng)細(xì)節(jié)和報(bào)價(jià)的合理性，而資質(zhì)審查重點(diǎn)在于企業(yè)或個(gè)人的資格條件。
審查的時(shí)間和主體也不同。清標(biāo)通常在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前，可能由招標(biāo)人或工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行；資質(zhì)審查的時(shí)間和主體則根據(jù)資格預(yù)審或資格后審有所不同。
審查的目的和依據(jù)也存在差異。清標(biāo)目的是為提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和為項(xiàng)目管理提供指引，依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面審查；資質(zhì)審查目的是確保投標(biāo)主體資格合規(guī)，依據(jù)招標(biāo)文件中的資格條件進(jìn)行審查。
在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，有一系列法規(guī)政策對(duì)清標(biāo)和資質(zhì)審查進(jìn)行了規(guī)范和約束。
例如，國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見中，強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，提高政策的透明度和可預(yù)期性。
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中，對(duì)招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了明確。
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