一、關(guān)于沒有衛(wèi)生許可證營業(yè)的相關(guān)規(guī)定

許多公共場所的經(jīng)營活動需要遵守衛(wèi)生許可證相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（2019年4月修訂），適用于如賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具等公共場所。這些公共場所的經(jīng)營需要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音等方面。

《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第80號）規(guī)定，公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，其中就包括需要取得衛(wèi)生許可證才能營業(yè)的要求。并且，申請人依法取得的衛(wèi)生行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，在全國范圍內(nèi)有效，各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復(fù)或者變相重復(fù)實施衛(wèi)生行政許可。

在食品相關(guān)行業(yè)，自《食品安全法》開始實施之后，衛(wèi)生許可證已經(jīng)被食品生產(chǎn)許可證、食品服務(wù)許可證替代，從事食品生產(chǎn)及餐飲店等經(jīng)營活動也需要相應(yīng)的許可才能營業(yè)，這也是從衛(wèi)生管理角度出發(fā)的規(guī)定，以確保食品生產(chǎn)和服務(wù)過程中的衛(wèi)生安全。

二、未取得衛(wèi)生許可證營業(yè)的處罰

未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)會面臨比較嚴(yán)厲的處罰。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第三十五條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；如果有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰仍擅自營業(yè)的；（二）擅自營業(yè)時間在三個月以上；（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。

《公共場所衛(wèi)生管理條例》（2016年修改）第十四條也規(guī)定，凡有未取得“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)等行為的單位或者個人，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰。而且，違反本條例的規(guī)定造成嚴(yán)重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，還應(yīng)當(dāng)對受害人賠償損失。

三、沒有衛(wèi)生許可證營業(yè)的案例

（一）足浴店案例

執(zhí)法人員在對上中西路商戶開展行政檢查時，發(fā)現(xiàn)一家足浴店存在未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的情況。執(zhí)法人員當(dāng)即對當(dāng)事人開具了《調(diào)查（詢問）通知書》。5月25日，該店實際經(jīng)營主體接受詢問調(diào)查，承認(rèn)其于2023年4月底開始，在未取得公共場所衛(wèi)生許可證的情況下擅自營業(yè)。執(zhí)法人員向其開具《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其限期整改。6月5日當(dāng)事人已前往相關(guān)部門申請辦理衛(wèi)生許可證。

（二）理發(fā)店案例

彭水縣某理發(fā)店未取得《衛(wèi)生許可證》擅自營業(yè)案是一起典型的公共場所日常衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營及從業(yè)人員無有效健康合格證明案例。這表明在日常的衛(wèi)生監(jiān)督工作中，理發(fā)店等公共場所如果未取得衛(wèi)生許可證營業(yè)是很容易被發(fā)現(xiàn)并受到處罰的。

（三）商務(wù)酒店案例

某市衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生監(jiān)督員對某縣某商務(wù)酒店進(jìn)行雙隨機(jī)監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位存在未取得衛(wèi)生許可證的情況。這反映出即使是規(guī)模較大的商務(wù)酒店，如果忽視衛(wèi)生許可證的辦理而擅自營業(yè)，同樣會面臨監(jiān)管部門的檢查和處罰。

四、如何辦理衛(wèi)生許可證

（一）辦理公共場所衛(wèi)生許可證的材料準(zhǔn)備

1. 基礎(chǔ)材料

   • 《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》是辦理的必要材料，這是向衛(wèi)生行政部門提出申請的重要文件，包含了關(guān)于公共場所的基本信息、經(jīng)營者信息等內(nèi)容。

   • 《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件也是必不可少的，它用于證明經(jīng)營主體的合法性和身份信息。

   • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明，這是確認(rèn)經(jīng)營主體責(zé)任人身份的重要依據(jù)，委托辦理時還需提供授權(quán)委托書及受委托人身份證明原件1份。

2. 場所相關(guān)材料

   • 公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖是需要提交的材料。這些圖有助于衛(wèi)生行政部門了解公共場所的布局、位置以及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況，判斷是否符合衛(wèi)生要求。

   • 對于50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場所，還需要提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學(xué)評價報告。

   • 公共場所衛(wèi)生管理制度也是辦理時可能需要的材料，它體現(xiàn)了經(jīng)營者對公共場所衛(wèi)生管理的規(guī)劃和措施，有助于保障場所的衛(wèi)生狀況。

   • 從業(yè)人員名單及健康合格證明，這是為了確保在公共場所工作的人員身體健康，符合衛(wèi)生從業(yè)要求。

   • 公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書，這是經(jīng)營者對遵守衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定的一種承諾文件。

（二）辦理流程

1. 申請領(lǐng)表：

2. 提出申請并準(zhǔn)備資料：申請人到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生許可部門提出申請，并按照要求準(zhǔn)備上述提到的相關(guān)資料，確保資料齊全、符合規(guī)定后提交相關(guān)資料。

3. 部門受理：衛(wèi)生許可部門接收申請后，會對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進(jìn)行核對。如果申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于衛(wèi)生計生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，但申請材料中涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。

4. 審核：衛(wèi)生許可部門對申請單位進(jìn)行審核，如果沒有達(dá)到要求就要退回相關(guān)申請資料，申請方得重新申請。

5. 審定：在各方面資料、材料準(zhǔn)備妥當(dāng)后，衛(wèi)生許可部門完成審定工作。

6. 發(fā)放許可證：如果審定通過，衛(wèi)生許可部門會在十個工作日發(fā)放衛(wèi)生許可證。

五、衛(wèi)生許可證的重要性

（一）合法經(jīng)營的前提

衛(wèi)生許可證是企業(yè)或個體工商戶符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可以從事相關(guān)行業(yè)的合法證件。在許多行業(yè)，尤其是食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、公共場所經(jīng)營等行業(yè)，它是合法經(jīng)營的必備條件。例如在餐飲行業(yè)，如果沒有衛(wèi)生許可證就營業(yè)，屬于違規(guī)經(jīng)營行為，隨時可能被衛(wèi)生行政部門查處。這就像企業(yè)的“準(zhǔn)入證”，沒有這個證件，企業(yè)就沒有合法的經(jīng)營資格，無法在市場上正常開展業(yè)務(wù)活動。

（二）保障消費(fèi)者權(quán)益

1. 健康保障

   • 對于消費(fèi)者來說，衛(wèi)生許可證是對企業(yè)或單位衛(wèi)生條件的認(rèn)可。例如在公共場所如賓館、理發(fā)店等，衛(wèi)生許可證的存在意味著這些場所的空氣、水質(zhì)、采光等衛(wèi)生條件經(jīng)過了相關(guān)部門的審核，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，能夠保障消費(fèi)者在使用這些場所時的健康安全。如果沒有衛(wèi)生許可證，消費(fèi)者可能會面臨在不衛(wèi)生的環(huán)境中消費(fèi)的風(fēng)險，如在沒有衛(wèi)生許可的旅店住宿，可能會遇到床鋪衛(wèi)生不過關(guān)、房間通風(fēng)不良等問題，影響身體健康。

2. 權(quán)益維護(hù)

   • 當(dāng)消費(fèi)者在持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營場所遇到衛(wèi)生相關(guān)問題時，也更容易通過合法途徑維護(hù)自己的權(quán)益。因為有衛(wèi)生許可證的企業(yè)或單位是在衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管之下，相關(guān)部門可以依據(jù)衛(wèi)生許可證的管理規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和處罰，促使企業(yè)保障消費(fèi)者的權(quán)益。相反，如果企業(yè)沒有衛(wèi)生許可證，消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時，可能會面臨維權(quán)困難的情況，因為企業(yè)本身就是違規(guī)經(jīng)營，缺乏有效的監(jiān)管約束。

（三）遵守法律法規(guī)的體現(xiàn)

衛(wèi)生許可證是遵守相關(guān)法律法規(guī)的重要憑證。在很多國家和地區(qū)，從事特定行業(yè)的企業(yè)和單位必須獲得衛(wèi)生許可證。這是為了確保這些企業(yè)和單位具備符合法律法規(guī)要求的衛(wèi)生條件，以保障公眾的健康。如果企業(yè)違反衛(wèi)生許可證的相關(guān)規(guī)定，如未取得許可證營業(yè)或者違反許可證上的衛(wèi)生要求，企業(yè)將面臨罰款、停業(yè)等處罰，甚至需要承擔(dān)法律責(zé)任。這體現(xiàn)了衛(wèi)生許可證在維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性方面的重要意義。