保健品生產(chǎn)許可證號(hào)套用案例

在保健品市場中，存在一些不良商家為了達(dá)到非法目的而套用生產(chǎn)許可證號(hào)的情況。例如在中的乙公司未取得許可生產(chǎn)保健食品案，標(biāo)簽標(biāo)注的保健食品備案號(hào)為食健備G2017**000179，生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)稱為乙公司。公司《營業(yè)執(zhí)照》載明的經(jīng)營范圍為生產(chǎn)、銷售保健食品，但公司未能提供保健食品生產(chǎn)許可證。這表明存在企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)許可證號(hào)相關(guān)的信息，可能涉及套用其他合法企業(yè)的許可證號(hào)來偽裝自己生產(chǎn)的保健品為合法產(chǎn)品。這種行為嚴(yán)重干擾了保健品市場的正常秩序，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益構(gòu)成極大威脅。

套用生產(chǎn)許可證號(hào)的行為方式可能多樣。有些可能是完全假冒一個(gè)合法企業(yè)的所有信息，包括生產(chǎn)許可證號(hào)；還有些可能是部分篡改真實(shí)信息，將其他企業(yè)的生產(chǎn)許可證號(hào)與自己的部分虛假信息混合，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為其產(chǎn)品是經(jīng)過合法生產(chǎn)許可的。

保健品生產(chǎn)許可證號(hào)套用的處罰

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于套用保健品生產(chǎn)許可證號(hào)的處罰是較為嚴(yán)厲的。《中華人民共和國食品安全法》（2021年修正）是處罰此類行為的重要依據(jù)。如果企業(yè)未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者存在套用許可證號(hào)等類似行為，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。

若違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。另外，在廣告宣傳方面，如果對(duì)普通食品聲稱具有保健功能并且可能涉及套用許可證號(hào)誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，還違反了《中華人民共和國廣告法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定也會(huì)受到處罰。

這些處罰措施旨在打擊那些試圖通過不正當(dāng)手段，如套用生產(chǎn)許可證號(hào)來獲取非法利益的企業(yè)或個(gè)人，以保障公眾的食品安全和保健品市場的健康發(fā)展。

如何防范保健品生產(chǎn)許可證號(hào)被套用

一、企業(yè)層面的防范措施

1. 企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)于生產(chǎn)許可證號(hào)等重要資質(zhì)信息要嚴(yán)格保密，限制知曉范圍，防止內(nèi)部人員泄露信息導(dǎo)致被套用。例如，建立嚴(yán)格的保密制度，對(duì)涉及生產(chǎn)許可證號(hào)等核心機(jī)密信息的文件和資料進(jìn)行加密存儲(chǔ)和管理。

2. 企業(yè)要定期檢查市場上是否存在套用自己生產(chǎn)許可證號(hào)的產(chǎn)品?？梢酝ㄟ^建立市場監(jiān)測機(jī)制，委托專業(yè)的市場調(diào)查機(jī)構(gòu)或者利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似套用自己許可證號(hào)的假冒產(chǎn)品。一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)并配合調(diào)查。

3. 企業(yè)在與合作伙伴，如經(jīng)銷商、外包生產(chǎn)商等簽訂合同時(shí)，要明確約定關(guān)于生產(chǎn)許可證號(hào)保護(hù)的條款。禁止合作伙伴將自己的生產(chǎn)許可證號(hào)用于未經(jīng)授權(quán)的產(chǎn)品或行為，同時(shí)要對(duì)合作伙伴的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保他們遵守約定。

二、消費(fèi)者層面的防范措施

1. 提高自身的辨別能力。在購買保健品時(shí)，要仔細(xì)查看產(chǎn)品的外包裝和說明書。按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為的消費(fèi)提示》，不要購買標(biāo)簽上沒有保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，但聲稱是保健食品的產(chǎn)品；也不要購買無廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的產(chǎn)品等。例如，如果一款保健品聲稱具有多種保健功能，但包裝上卻沒有明確的生產(chǎn)許可證號(hào)等必要信息，就不應(yīng)購買。

2. 選擇正規(guī)的購買渠道。要到證照齊全的正規(guī)場所購買產(chǎn)品，特別要注意有沒有營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。如果是通過網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視、直銷和電話等方式購買產(chǎn)品，也應(yīng)先行確認(rèn)資質(zhì)信息。比如，一些老年人容易被免費(fèi)講座、贈(zèng)送小禮品等手段吸引而購買保健品，這些場所銷售的保健品往往存在較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡量避免在這類非正規(guī)渠道購買保健品。

相關(guān)法律法規(guī)對(duì)套用保健品生產(chǎn)許可證號(hào)的規(guī)定

在法律法規(guī)方面，多個(gè)法規(guī)對(duì)保健品生產(chǎn)許可證號(hào)的管理有著明確規(guī)定?！侗＝∈称纷?cè)與備案管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第22號(hào)）對(duì)保健食品的注冊(cè)與備案有著系統(tǒng)的規(guī)定。保健食品備案是指保健食品生產(chǎn)企業(yè)依照法定程序、條件和要求，將表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行存檔、公開、備查的過程。這一過程嚴(yán)格規(guī)范了企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品的申報(bào)和信息管理，如果套用生產(chǎn)許可證號(hào)，就完全違背了這一管理辦法的要求，破壞了正常的保健品注冊(cè)與備案秩序。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織制定的《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等有關(guān)規(guī)定而制定。這些規(guī)定明確了保健食品生產(chǎn)許可的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定來獲取生產(chǎn)許可證號(hào)，而套用行為顯然違反了這些審查細(xì)則，是對(duì)整個(gè)保健品生產(chǎn)許可制度的破壞。

《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場核查等內(nèi)容。這就要求企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證號(hào)時(shí)要提供真實(shí)、準(zhǔn)確的材料，并接受現(xiàn)場核查。如果套用許可證號(hào)，必然是在申請(qǐng)材料或?qū)ψ陨砩a(chǎn)資質(zhì)的標(biāo)識(shí)上存在虛假內(nèi)容，違反了該通則的規(guī)定。

已查處的套用保健品生產(chǎn)許可證號(hào)案件分析

一、案件查處過程中的共性發(fā)現(xiàn)

1. 線索獲取方面。在已查處的套用保健品生產(chǎn)許可證號(hào)案件中，很多線索于市場監(jiān)督管理部門的日常檢查。例如在中的案例，張家川回族自治縣市場監(jiān)督管理局工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)被告人裴某某無有效營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證經(jīng)營保健品店，進(jìn)而可能涉及到生產(chǎn)許可證號(hào)等其他違規(guī)行為的查處。還有部分線索來自于消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，當(dāng)消費(fèi)者購買到疑似套用生產(chǎn)許可證號(hào)的保健品時(shí)，向相關(guān)部門舉報(bào)，從而啟動(dòng)查處程序。

2. 調(diào)查取證的難點(diǎn)。在調(diào)查過程中，確定是否套用生產(chǎn)許可證號(hào)往往需要進(jìn)行多方面的核實(shí)。一方面要核實(shí)生產(chǎn)企業(yè)的真實(shí)身份，這可能涉及到與企業(yè)注冊(cè)登記信息的比對(duì)，查看企業(yè)是否真的擁有生產(chǎn)該類保健品的資質(zhì)；另一方面要對(duì)產(chǎn)品的、生產(chǎn)工藝、銷售渠道等進(jìn)行調(diào)查。例如，如果一個(gè)假冒產(chǎn)品套用了生產(chǎn)許可證號(hào)，要追溯其生產(chǎn)源頭可能會(huì)遇到困難，因?yàn)檫@些非法生產(chǎn)者往往會(huì)采取隱蔽的生產(chǎn)方式，如地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)等，給調(diào)查取證帶來很大挑戰(zhàn)。

3. 處罰結(jié)果與影響。一旦查實(shí)套用保健品生產(chǎn)許可證號(hào)的行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)會(huì)對(duì)涉事企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，如沒收違法所得、罰款等。這些處罰結(jié)果不僅對(duì)違規(guī)者起到了懲戒作用，也對(duì)整個(gè)保健品市場起到了警示作用，有助于維護(hù)市場的正常秩序。

二、不同案件的特點(diǎn)

1. 有些套用生產(chǎn)許可證號(hào)的案件可能是個(gè)體小商販的行為，他們可能為了獲取短期的經(jīng)濟(jì)利益，利用一些消費(fèi)者對(duì)保健品認(rèn)知不足的情況，套用許可證號(hào)銷售假冒偽劣保健品。這類案件的特點(diǎn)是銷售范圍相對(duì)較小，但可能直接面向廣大消費(fèi)者，特別是在一些社區(qū)、農(nóng)村等監(jiān)管相對(duì)薄弱的地區(qū)更容易發(fā)生。

2. 而另一些案件可能涉及到有組織的團(tuán)伙作案。他們往往有較為復(fù)雜的生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)，套用生產(chǎn)許可證號(hào)來生產(chǎn)和銷售大量的假冒保健品，涉及的金額較大，影響范圍更廣。例如，一些跨地區(qū)的保健品傳銷案件，可能在傳銷過程中就存在套用生產(chǎn)許可證號(hào)的情況，這種案件的查處往往需要多個(gè)地區(qū)的監(jiān)管部門聯(lián)合行動(dòng)才能有效打擊。