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2024-11-14 10:56:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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風(fēng)險分析
二建借資質(zhì)不辦項目，雖然在一定程度上看似風(fēng)險較低，但仍存在潛在風(fēng)險。借資質(zhì)本質(zhì)上是一種違規(guī)行為，可能會面臨以下風(fēng)險：
政策風(fēng)險：隨著建筑行業(yè)管理的日益嚴(yán)格，相關(guān)政策法規(guī)不斷完善，借資質(zhì)的行為更容易被查處。
信用風(fēng)險：一旦被發(fā)現(xiàn)借資質(zhì)，個人和企業(yè)的信用將受到嚴(yán)重影響，可能會被列入建筑行業(yè)的黑名單，影響未來的職業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營。
法律責(zé)任風(fēng)險：盡管不辦項目，但借資質(zhì)本身違反了相關(guān)法律法規(guī)，可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
相關(guān)法律條文
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
最高院《關(guān)于審理案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
處罰方式
對于未取得施工資質(zhì)承攬工程的單位和個人，將面臨嚴(yán)厲的處罰。例如，茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司為龍光玖龍臺項目二標(biāo)段工程的勞務(wù)分包單位，未取得勞務(wù)資質(zhì)證書而承攬了該工程的施工勞務(wù)部分，被處罰款人民幣五百二十八萬四千六百一十二元整。深圳寶民國際投資管理有限公司作為深圳華誼兄弟文化城項目一期一區(qū)建筑安裝工程的實際施工單位，未取得資質(zhì)證書承攬工程，被處罰款人民幣四百三十萬二千八百一十八元整。
建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
防范措施
采取投標(biāo)法人簽到制：要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件時，可以查驗投標(biāo)法人身份證明；評標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制：要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標(biāo)資質(zhì)回訪制：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請招標(biāo)監(jiān)管部門、評標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進行回訪。回訪的主要內(nèi)容就是投標(biāo)人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標(biāo)單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的證明材料。
加大監(jiān)督防范力度：各級主管部門應(yīng)加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。
案例展示
在某案例中，何某、首某、楊某三人系合伙投資承包涉案項目道路建設(shè)，借用海南華X公司的名義與鄧某簽訂建筑工程施工合同。最終，法院認(rèn)定相關(guān)合同無效，何某等三人作為合同的實際相對方和履行人，應(yīng)當(dāng)對所欠工程款承擔(dān)直接償還責(zé)任，而海南華X公司不承擔(dān)連帶責(zé)任。
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