工程總承包監(jiān)理資質(zhì)的規(guī)定

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理有著明確的規(guī)定。為了加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定了相關(guān)規(guī)定。規(guī)定明確指出，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，均適用本規(guī)定。從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

工程總承包企業(yè)監(jiān)理資質(zhì)要求

具有法人資格的企業(yè)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備一定的基本條件，包括具有滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)、滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)監(jiān)理工程師以及滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有 15 年以上工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)；具有 5 個(gè)以上工程類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)；注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于 60 人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于 5 人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于 15 人次；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條禁止的行為。

工程總承包與監(jiān)理資質(zhì)的關(guān)系

自 1988 年監(jiān)理制度被引入國(guó)內(nèi)以來(lái)，監(jiān)理的職能主要是質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和費(fèi)用控制，合同管理、信息管理和綜合協(xié)調(diào)（即通常說(shuō)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”）。但由于多方面的原因，實(shí)際監(jiān)理工作主要定位于施工現(xiàn)場(chǎng)，且工作的重點(diǎn)是對(duì)程序及質(zhì)量的控制。同時(shí)，在工程監(jiān)理隊(duì)伍中，監(jiān)理門(mén)檻低導(dǎo)致監(jiān)理工程師總體素質(zhì)偏低，監(jiān)理隊(duì)伍中主要缺乏設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)、采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、投資控制經(jīng)驗(yàn)和法律相關(guān)知識(shí)，特別是缺乏全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目控制的能力。由于監(jiān)理人才不配套，導(dǎo)致大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制。施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。

工程總承包項(xiàng)目中監(jiān)理資質(zhì)的必要性

工程總承包企業(yè)自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

1988 年開(kāi)始試點(diǎn)，1997 年《中華人民共和國(guó)建筑法》以立法形式做出規(guī)定，明確“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位，使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度有關(guān)規(guī)定，2023 年，全國(guó)共有 19717 個(gè)具有建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)參加了統(tǒng)計(jì)，同比增長(zhǎng) %。其中，綜合資質(zhì)企業(yè) 349 個(gè)，同比增長(zhǎng) %。 2022 年底， 萬(wàn)人。2017 年至 2022 年間，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，

補(bǔ)充信息

• 資質(zhì)申請(qǐng)條件：新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和已具有工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增加其他專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，自 2007 年 8 月 1 日起應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求提出資質(zhì)申請(qǐng)。新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)先取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，辦理完相應(yīng)的執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)手續(xù)后，方可申請(qǐng)資質(zhì)。取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，只可申請(qǐng)綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取得《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，只可申請(qǐng)事務(wù)所資質(zhì)。新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和已獲得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾悠渌麑?zhuān)業(yè)資質(zhì)，應(yīng)從專(zhuān)業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)或事務(wù)所資質(zhì)開(kāi)始申請(qǐng)，不需要提供業(yè)績(jī)證明材料。申請(qǐng)房屋建筑、水利水電、公路和市政公用工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，也可以直接申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

• 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有 15 年以上工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)；具有 5 個(gè)以上工程類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)；注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于 60 人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于 5 人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于 15 人次；企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒(méi)有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條禁止的行為。