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2024-11-13 08:55:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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小作坊生產(chǎn)許可證是否需要備案，取決于各地的具體規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，小作坊需要進(jìn)行相應(yīng)的登記、核準(zhǔn)或備案等程序。
依據(jù)相關(guān)政策，小作坊通常是指具有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規(guī)模較小，主要從事傳統(tǒng)食品、地方特色食品等生產(chǎn)加工活動(dòng)，滿足當(dāng)?shù)厝罕娛称废M(fèi)需求的市場(chǎng)主體。
例如，在陜西省，為做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，省局組織制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法。
小作坊開辦者要加強(qiáng)食品原料和輔料的采購(gòu)、貯存和投料管理，對(duì)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和小作坊食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，保證生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備清潔、生產(chǎn)管理合規(guī)。要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒無(wú)害，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
小作坊生產(chǎn)許可證的備案流程因地區(qū)而異。一般來(lái)說(shuō)，大致流程如下：
需要明確所在地的具體要求和相關(guān)政策。
通常，設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小作坊許可證，并提供相關(guān)材料，如申請(qǐng)書、所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本等。
在一些地區(qū)，如四川，食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備一定條件，包括具有獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；有相應(yīng)的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備設(shè)施；具有食品安全管理人員等。
市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見，其中包括開展小作坊摸底建檔工作、實(shí)行小作坊食品“負(fù)面清單”管理、落實(shí)食品安全主體責(zé)任、加強(qiáng)小作坊食品生產(chǎn)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工行為、推動(dòng)小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量提升等方面的內(nèi)容。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫(kù)，定期匯總小作坊總體情況?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)小作坊摸底建檔和動(dòng)態(tài)管理，小作坊建檔率要達(dá)到100%。小作坊建檔應(yīng)重點(diǎn)記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號(hào)碼、生產(chǎn)加工場(chǎng)所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料(含食品添加劑)及采購(gòu)渠道、食品銷售區(qū)域等。
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負(fù)面清單”。對(duì)小作坊生產(chǎn)白酒的，一律采用固態(tài)法白酒生產(chǎn)工藝，并嚴(yán)格產(chǎn)品銷售監(jiān)管，按照規(guī)定的范圍銷售。
不同地區(qū)對(duì)于小作坊生產(chǎn)許可證備案的規(guī)定存在差異。
例如，在四川省，申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向生產(chǎn)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)書、、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明、生產(chǎn)的主要食品類別、類別名稱和品種明細(xì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖以及生產(chǎn)工藝、流程說(shuō)明等材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
在廣東省，為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了相應(yīng)的登記管理辦法，規(guī)定了登記程序、條件、期限、變更、注銷等事項(xiàng)，以及食品小作坊登記證的種類、內(nèi)容、使用、管理等。
小作坊生產(chǎn)許可證未備案可能會(huì)面臨嚴(yán)重的后果。
從各省規(guī)定來(lái)看，相同的食品違法行為在不同省份可能出現(xiàn)不同的定性和處理方式。對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)食品的違法行為，監(jiān)管中會(huì)面臨不同的處罰選擇。有的省份明確規(guī)定處罰，有的省份未作規(guī)定。
例如，在湖南省，如果無(wú)證生產(chǎn)食品的加工點(diǎn)不符合本省食品小作坊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第 122 條處罰。在江西省，如果無(wú)證大米加工點(diǎn)在面積、年銷售額、從業(yè)人員數(shù)上符合具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)定為無(wú)證食品小作坊并依據(jù)相關(guān)條例處罰。
有證食品小作坊超登記范圍生產(chǎn)加工食品的，在廣東省、江西省規(guī)定了予以處罰，而在湖南省、山東省等地，未制定處罰規(guī)定。但從食品安全法的層次來(lái)說(shuō)，仍應(yīng)按照無(wú)食品生產(chǎn)許可處理。
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