一、食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議的定義

食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議是一種在特定主體之間就食品經(jīng)營許可證的使用所達(dá)成的具有法律意義的約定。

（一）協(xié)議主體

1. 許可方

   • 通常為持有合法有效的食品經(jīng)營許可證的主體。這個主體可能是食品銷售企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)等，他們經(jīng)過法定程序取得了食品經(jīng)營許可證，擁有在許可范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的資格。例如，一家連鎖餐飲企業(yè)，在多個門店取得了食品經(jīng)營許可證，它可能在某些情況下成為許可方。

2. 被許可方

   • 是希望使用許可方的食品經(jīng)營許可證來開展相關(guān)食品經(jīng)營活動的一方。這可能是因為被許可方自身暫時不具備申請許可證的條件，或者出于其他商業(yè)合作的考慮。比如，一些小型的食品攤販，可能由于場地等限制難以獨立申請許可證，就可能尋求與有許可證的企業(yè)達(dá)成使用協(xié)議。

（二）協(xié)議目的

1. 明確使用范圍

   • 規(guī)定被許可方可以在哪些具體的食品經(jīng)營項目上使用許可證。例如，是僅限于預(yù)包裝食品的銷售，還是包括餐飲服務(wù)中的特定菜品制作等。如果許可方的許可證涵蓋了熱食類食品制售、冷食類食品制售等多個項目，使用協(xié)議需要明確被許可方能夠使用的具體項目。

2. 規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)

   • 對于許可方來說，權(quán)利可能包括收取一定的許可使用費用、監(jiān)督被許可方的經(jīng)營活動以確保不損害自身許可證權(quán)益等；義務(wù)可能包括向被許可方提供必要的許可證相關(guān)資料、協(xié)助被許可方應(yīng)對監(jiān)管部門的檢查等。對于被許可方而言，權(quán)利可能是在協(xié)議范圍內(nèi)合法使用許可證進(jìn)行經(jīng)營活動，義務(wù)則包括遵守許可證的使用規(guī)定、按照約定向許可方支付費用等。

（三）協(xié)議與法律法規(guī)的關(guān)系

1. 基于法律法規(guī)產(chǎn)生

   • 食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議的訂立是在國家相關(guān)食品經(jīng)營許可法律法規(guī)框架下進(jìn)行的。例如，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，食品經(jīng)營活動必須依法取得許可證。使用協(xié)議不能違反這些法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，如不能通過協(xié)議允許被許可方從事非法的食品經(jīng)營項目或者規(guī)避監(jiān)管要求。

2. 受法律法規(guī)約束

   • 如果協(xié)議中的條款與法律法規(guī)相沖突，那么這些條款是無效的。例如，協(xié)議不能約定被許可方可以不遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者不接受監(jiān)管部門的檢查。同時，在協(xié)議履行過程中，如果出現(xiàn)糾紛，法律法規(guī)也將是解決糾紛的依據(jù)。

二、食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議的主要內(nèi)容

（一）許可使用的基本情況

1. 許可證信息

   • 明確許可方持有的食品經(jīng)營許可證的編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期等基本信息。這些信息是確保許可證合法性和有效性的關(guān)鍵要素。例如，許可證編號是許可證的唯一標(biāo)識，發(fā)證機(jī)關(guān)表明了許可證的頒發(fā)，有效期則限制了許可證的使用時間范圍。被許可方需要確保在協(xié)議期內(nèi)許可證處于有效狀態(tài)，并且許可證的經(jīng)營范圍等信息符合自身經(jīng)營需求。

2. 使用范圍界定

   • 詳細(xì)規(guī)定被許可方可以使用許可證進(jìn)行的食品經(jīng)營活動范圍。這包括食品的種類，如是否包括特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等）、是僅為預(yù)包裝食品還是也包括散裝食品等；經(jīng)營方式，例如是單純的銷售，還是包含加工制作等餐飲服務(wù)；經(jīng)營場所的限制，如果有特定的場所要求，需要在協(xié)議中明確，防止被許可方超范圍經(jīng)營。

（二）雙方的權(quán)利與義務(wù)

1. 許可方權(quán)利

   • 費用收取權(quán)：許可方有權(quán)根據(jù)協(xié)議約定向被許可方收取一定的許可使用費用。這個費用的確定可能基于多種因素，如被許可方的經(jīng)營規(guī)模、使用許可證的項目范圍、協(xié)議期限等。例如，如果被許可方是一家大型超市，使用許可證進(jìn)行多種食品的銷售，許可方可能會收取較高的費用。

   • 監(jiān)督檢查權(quán)：許可方有權(quán)對被許可方的食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保被許可方按照許可證的要求和協(xié)議的約定進(jìn)行經(jīng)營。這包括檢查被許可方的食品采購渠道、儲存條件、銷售流程等是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，許可方可以定期或不定期地到被許可方的經(jīng)營場所檢查食品的儲存溫度是否符合要求。

   • 協(xié)議解除權(quán)：在被許可方違反協(xié)議約定，如未按時支付費用、超范圍經(jīng)營或者存在嚴(yán)重食品安全問題時，許可方有權(quán)解除協(xié)議。解除協(xié)議后，被許可方將不再被允許使用許可證進(jìn)行經(jīng)營活動。

2. 許可方義務(wù)

   • 提供必要協(xié)助：許可方有義務(wù)向被許可方提供與許可證使用相關(guān)的必要協(xié)助。這可能包括向被許可方提供許可證副本、協(xié)助被許可方辦理與許可證相關(guān)的備案手續(xù)（如果有）等。例如，在被許可方需要向供應(yīng)商證明其有合法的食品經(jīng)營資格時，許可方應(yīng)提供許可證副本等相關(guān)證明材料。

   • 信息共享義務(wù)：如果在協(xié)議期間，許可證的相關(guān)信息發(fā)生變更，如許可范圍的調(diào)整、發(fā)證機(jī)關(guān)的通知等，許可方有義務(wù)及時通知被許可方。這樣可以確保被許可方能夠及時調(diào)整經(jīng)營活動，避免因信息不及時而導(dǎo)致的違規(guī)行為。

3. 被許可方權(quán)利

   • 合法使用權(quán)：被許可方有權(quán)在協(xié)議約定的范圍內(nèi)合法使用食品經(jīng)營許可證進(jìn)行食品經(jīng)營活動。這是被許可方簽訂協(xié)議的主要目的，例如，被許可方可以憑借許可證合法地從供應(yīng)商處采購食品、在規(guī)定的場所進(jìn)行銷售或者提供餐飲服務(wù)等。

   • 要求協(xié)助權(quán)：當(dāng)被許可方在經(jīng)營過程中遇到與許可證使用相關(guān)的問題時，如監(jiān)管部門對許可證使用的疑問，被許可方有權(quán)要求許可方提供必要的協(xié)助。例如，監(jiān)管部門對被許可方的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查，對許可證的使用范圍提出疑問時，被許可方可以要求許可方提供解釋或者相關(guān)證明材料。

4. 被許可方義務(wù)

   • 遵守協(xié)議約定：被許可方必須嚴(yán)格遵守協(xié)議中關(guān)于許可證使用的各項約定，包括使用范圍、費用支付等。例如，按照約定的金額和時間向許可方支付許可使用費用，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍使用許可證。

   • 遵守法律法規(guī)：被許可方在使用許可證進(jìn)行經(jīng)營活動時，必須遵守國家相關(guān)的食品安全法律法規(guī)。這包括遵守食品采購、儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保所經(jīng)營的食品符合質(zhì)量要求。例如，被許可方在采購食品時，要嚴(yán)格檢查供應(yīng)商的資質(zhì)和食品的合格證明文件。

   • 維護(hù)許可證信譽(yù)：被許可方有義務(wù)維護(hù)食品經(jīng)營許可證的信譽(yù)，不得從事任何損害許可證聲譽(yù)的行為。例如，不能因為自身的食品安全問題而導(dǎo)致許可方的許可證受到監(jiān)管部門的處罰或者社會輿論的負(fù)面影響。

（三）協(xié)議期限與終止

1. 協(xié)議期限

   • 明確規(guī)定協(xié)議的起始時間和終止時間。協(xié)議期限的長短可能根據(jù)雙方的合作需求和市場情況而定。例如，對于一些短期的食品展銷活動，協(xié)議期限可能較短，如幾個月；而對于長期的商業(yè)合作，如被許可方長期使用許可方的許可證在特定場所經(jīng)營食品銷售業(yè)務(wù)，協(xié)議期限可能長達(dá)數(shù)年。

2. 協(xié)議終止條件

   • 除了前面提到的被許可方違反協(xié)議約定導(dǎo)致許可方解除協(xié)議的情況外，例如，協(xié)議期滿雙方未達(dá)成續(xù)簽意向；或者在協(xié)議期間，由于法律法規(guī)的重大變更，使得協(xié)議無法繼續(xù)履行，如國家對食品經(jīng)營許可的政策發(fā)生根本性變化，導(dǎo)致原協(xié)議中的某些條款不再合法有效。

   • 在協(xié)議終止時，雙方還需要明確相關(guān)的善后事宜，如被許可方是否需要立即停止使用許可證、是否需要對已進(jìn)行的經(jīng)營活動進(jìn)行清算等。

（四）保密條款

1. 保密信息范圍

   • 確定雙方在協(xié)議履行過程中需要保密的信息范圍。這可能包括許可證相關(guān)的內(nèi)部審核資料、被許可方的經(jīng)營計劃和商業(yè)秘密等。例如，許可方的許可證申請過程中的一些內(nèi)部評估數(shù)據(jù)，如果泄露可能會對許可方造成不利影響；被許可方的獨特的食品經(jīng)營模式或者未公開的市場推廣計劃等也屬于保密信息。

2. 保密義務(wù)與違約責(zé)任

   • 雙方都有義務(wù)對保密信息進(jìn)行保密，不得向第三方泄露。如果一方違反保密義務(wù)，需要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任的形式可能包括賠償對方因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失、支付違約金等。例如，如果許可方泄露了被許可方的經(jīng)營計劃，導(dǎo)致被許可方在市場競爭中處于不利地位，許可方需要賠償被許可方的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）爭議解決條款

1. 協(xié)商解決

   • 規(guī)定雙方在發(fā)生爭議時，協(xié)商的方式可以是雙方的直接會面、電話溝通或者書面往來等。例如，當(dāng)被許可方對許可費用的計算方式有異議時，雙方可以先通過協(xié)商，重新核對費用計算的依據(jù)和數(shù)據(jù)，尋求雙方都能接受的解決方案。

2. 仲裁或訴訟

   • 如果協(xié)商無法解決爭議，協(xié)議需要明確是通過仲裁還是訴訟的方式解決。如果選擇仲裁，需要確定仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁規(guī)則等；如果選擇訴訟，則需要明確管轄法院。例如，雙方可以約定在某一特定的仲裁機(jī)構(gòu)（如當(dāng)?shù)刂闹俨梦瘑T會）按照其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，或者約定由被許可方所在地的法院進(jìn)行管轄。

三、食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議的法律效力

（一）協(xié)議的合法有效要件

1. 主體適格

   • 許可方必須是合法持有食品經(jīng)營許可證的主體，具有對許可證進(jìn)行許可使用的權(quán)利能力。如果許可方的許可證是通過非法手段取得的，如提供虛假材料騙取許可證，那么基于該許可證簽訂的使用協(xié)議是無效的。被許可方也應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)民事行為能力的主體，能夠承擔(dān)協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。例如，一個未注冊登記的個體如果作為被許可方簽訂協(xié)議，可能會因為主體不具備合法身份而導(dǎo)致協(xié)議無效。

2. 意思表示真實

   • 雙方簽訂協(xié)議時，必須是基于真實的意愿，不存在欺詐、脅迫等情形。例如，如果許可方以威脅被許可方的商業(yè)生存為由，強(qiáng)迫被許可方簽訂不合理的使用協(xié)議，被許可方在這種情況下簽訂的協(xié)議是可撤銷的，因為其意思表示不真實。

3. 內(nèi)容合法合規(guī)

   • 協(xié)議的內(nèi)容不能違反國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如前所述，不能通過協(xié)議約定被許可方可以從事非法的食品經(jīng)營活動，也不能規(guī)避監(jiān)管部門的檢查等。同時，協(xié)議內(nèi)容也不能損害社會公共利益，如果協(xié)議的履行會對公眾的食品安全造成威脅，那么該協(xié)議是無效的。例如，協(xié)議不能約定被許可方可以不遵守食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)，因為這會影響食品安全，損害公眾利益。

（二）協(xié)議的約束性

1. 對雙方當(dāng)事人的約束

   • 一旦協(xié)議合法有效成立，對許可方和被許可方都具有法律上的約束力。雙方必須按照協(xié)議的約定履行各自的義務(wù)，享受相應(yīng)的權(quán)利。例如，許可方必須按照約定向被許可方提供許可證的使用權(quán)限，被許可方必須按時支付許可使用費用。如果一方違反協(xié)議約定，另一方有權(quán)依據(jù)協(xié)議要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。

2. 在司法實踐中的認(rèn)可

   • 在司法實踐中，合法有效的食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議將得到法院的認(rèn)可。如果雙方發(fā)生糾紛訴至法院，法院將依據(jù)協(xié)議的條款以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行裁判。例如，如果被許可方未按照協(xié)議約定支付費用，許可方向法院起訴，法院將根據(jù)協(xié)議中關(guān)于費用支付的條款以及相關(guān)的證據(jù)，判定被許可方承擔(dān)支付費用及可能的違約責(zé)任。

（三）協(xié)議與行政監(jiān)管的關(guān)系

1. 協(xié)議不能替代行政監(jiān)管

   • 雖然食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議在雙方之間具有法律效力，但它不能替代行政監(jiān)管部門的監(jiān)管職能。行政監(jiān)管部門仍然有權(quán)對食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，無論是否存在使用協(xié)議。例如，監(jiān)管部門會檢查食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、食品的質(zhì)量安全等，不會因為有使用協(xié)議就放松監(jiān)管。

2. 協(xié)議履行受行政監(jiān)管影響

   • 如果在行政監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)被許可方存在違反食品安全法律法規(guī)的行為，即使有使用協(xié)議，被許可方也將受到相應(yīng)的處罰，并且這可能會影響到協(xié)議的履行。例如，如果被許可方因為食品安全問題被吊銷營業(yè)執(zhí)照，那么使用協(xié)議可能無法繼續(xù)履行，許可方可能會根據(jù)協(xié)議中的相關(guān)條款解除協(xié)議。

四、食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議的常見糾紛案例

（一）超范圍經(jīng)營引發(fā)的糾紛

1. 案例情況

   • 例如，許可方的食品經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍為預(yù)包裝食品銷售，而被許可方在使用許可證過程中，開始銷售自制的糕點等散裝食品。這種超范圍經(jīng)營行為可能會引發(fā)糾紛。一方面，被許可方可能認(rèn)為自己的經(jīng)營行為是在許可方許可證的大框架下的合理延伸，而許可方則認(rèn)為被許可方違反了協(xié)議約定的使用范圍。另一方面，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)這種超范圍經(jīng)營行為后，可能會對許可方的許可證進(jìn)行處罰，因為許可方有監(jiān)督被許可方經(jīng)營活動的義務(wù)。

2. 責(zé)任認(rèn)定與解決

   • 在這種情況下，責(zé)任主要在于被許可方的違規(guī)經(jīng)營行為。根據(jù)協(xié)議約定，被許可方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，如支付違約金等。同時，許可方也可能因為監(jiān)管處罰而遭受損失，例如聲譽(yù)受損或者需要支付罰款等，被許可方可能需要對許可方的這些損失進(jìn)行賠償。解決這類糾紛通常需要雙方重新審視協(xié)議條款，被許可方停止超范圍經(jīng)營行為，并且可能需要對已經(jīng)進(jìn)行的超范圍經(jīng)營活動進(jìn)行整改或者接受監(jiān)管部門的處罰。

（二）費用支付糾紛

1. 案例情況

   • 假設(shè)許可方和被許可方在協(xié)議中約定了按季度支付許可使用費用，但被許可方由于經(jīng)營不善，未能按時支付費用。許可方多次催繳后，被許可方仍然拖欠。這種情況就會引發(fā)雙方之間的糾紛。被許可方可能會以經(jīng)營困難為由，請求減免費用或者延期支付，而許可方則認(rèn)為被許可方必須按照協(xié)議約定履行支付義務(wù)。

2. 責(zé)任認(rèn)定與解決

   • 責(zé)任明顯在于被許可方未履行協(xié)議約定的支付義務(wù)。許可方有權(quán)根據(jù)協(xié)議中的違約條款，如要求被許可方支付逾期利息、解除協(xié)議等。在解決這類糾紛時，如果被許可方確實存在經(jīng)營困難，雙方可以協(xié)商調(diào)整費用支付方式或者金額，但這需要在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。如果協(xié)商不成，許可方可以通過法律途徑，如向法院起訴要求被許可方支付費用及承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）食品安全問題引發(fā)的糾紛

1. 案例情況

   • 比如被許可方在使用許可證經(jīng)營食品過程中，發(fā)生了食品安全事故，如銷售了變質(zhì)的食品導(dǎo)致消費者食物中毒。這種情況下，不僅被許可方會面臨監(jiān)管部門的嚴(yán)厲處罰，而且許可方也可能會受到牽連。因為許可方的許可證與被許可方的經(jīng)營活動相關(guān)聯(lián)，監(jiān)管部門可能會對許可方的許可證進(jìn)行審查，甚至?xí)和；虻蹁N許可證。

2. 責(zé)任認(rèn)定與解決

   • 被許可方對食品安全事故負(fù)有直接責(zé)任，因為其是食品經(jīng)營活動的實際操作者。被許可方需要承擔(dān)對消費者的賠償責(zé)任，如支付醫(yī)療費用、賠償損失等。許可方如果在監(jiān)督被許可方經(jīng)營活動方面存在疏忽，也可能需要承擔(dān)一定的責(zé)任。例如，如果許可方?jīng)]有按照協(xié)議約定對被許可方的食品采購渠道進(jìn)行檢查，導(dǎo)致問題食品流入市場，許可方可能需要承擔(dān)部分賠償責(zé)任。解決這類糾紛需要被許可方積極處理食品安全事故，對受害者進(jìn)行賠償，同時許可方和被許可方需要重新評估協(xié)議的履行情況，可能需要對協(xié)議進(jìn)行修改或者解除協(xié)議。

（四）協(xié)議解除糾紛

1. 案例情況

   • 例如，許可方認(rèn)為被許可方存在多次輕微違反協(xié)議約定的行為，如未按照要求保存食品經(jīng)營記錄，決定解除協(xié)議。但被許可方認(rèn)為這些輕微違規(guī)行為不足以構(gòu)成協(xié)議解除的條件，不同意解除協(xié)議。這種情況下就會產(chǎn)生協(xié)議解除糾紛。

2. 責(zé)任認(rèn)定與解決

   • 如果協(xié)議明確規(guī)定了這些輕微違規(guī)行為累計達(dá)到一定次數(shù)可以解除協(xié)議，那么許可方有權(quán)解除協(xié)議，被許可方應(yīng)當(dāng)配合。如果協(xié)議沒有明確規(guī)定，在解決這類糾紛時，可以先通過協(xié)商，雙方重新審視協(xié)議條款和被許可方的違規(guī)行為，如果協(xié)商不成，可以通過仲裁或者訴訟的方式，由仲裁機(jī)構(gòu)或者法院根據(jù)具體情況判定是否支持許可方的解除協(xié)議請求。

五、如何簽訂有效的食品經(jīng)營許可證使用協(xié)議

（一）明確協(xié)議主體資格

1. 許可方資格審查

   • 在簽訂協(xié)議前，被許可方應(yīng)當(dāng)對許可方的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查。核實許可證的真實性，例如，查看許可證編號是否與發(fā)證機(jī)關(guān)登記的一致，許可證的經(jīng)營范圍是否符合被許可方的需求。同時，要審查許可方的經(jīng)營狀況，確保許可方是合法、正常經(jīng)營的主體，不存在被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者面臨重大經(jīng)營風(fēng)險等情況。

2. 被許可方資格確認(rèn)

   • 許可方也應(yīng)當(dāng)對被許可方的主體資格進(jìn)行確認(rèn)。被許可方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的主體，如企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有合法的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。如果被許可方是個人，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力并且符合相關(guān)法律法規(guī)對食品經(jīng)營從業(yè)人員的要求，例如，是否經(jīng)過食品安全培訓(xùn)等。

（二）詳細(xì)約定協(xié)議內(nèi)容

1. 使用范圍精確表述

   • 協(xié)議中對許可證使用范圍的表述必須精確、詳細(xì)。不能使用模糊的語言，如“相關(guān)食品經(jīng)營活動”，而應(yīng)當(dāng)明確列出具體的食品種類、經(jīng)營方式等。例如，明確是僅預(yù)