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2024-11-12 08:51:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自2019年起，汽車維修行業(yè)在經(jīng)營許可方面發(fā)生了重大變革。根據(jù)國務院的相關(guān)政策，機動車維修經(jīng)營許可已被取消，取而代之的是備案制度。這一變革源于國務院深化“放管服”改革的大背景，旨在簡化行政審批流程，激發(fā)市場活力，同時加強事中事后監(jiān)管。
在過去，汽車維修經(jīng)營許可制度下，企業(yè)需要滿足一系列較為嚴格的條件才能獲得道路許可證，包括場地、設(shè)備、人員資質(zhì)等多方面的要求。例如，場地需要達到一定的面積標準，設(shè)備要符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)人員需要具備相應的職業(yè)資格證書等。隨著市場的發(fā)展，這種許可制度在一定程度上限制了市場的競爭和發(fā)展，也存在部分地區(qū)審批流程繁瑣、權(quán)力尋租等問題。
雖然取消了經(jīng)營許可，但汽車維修企業(yè)仍需遵循一系列的要求。企業(yè)要按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T 16739）相關(guān)條款的規(guī)定，配備從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務的設(shè)備、設(shè)施。對于從事其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務的設(shè)備、設(shè)施的具體要求，參照該標準執(zhí)行，但所配備設(shè)施、設(shè)備應與其維修車型相適應。
在人員方面，從事一類和二類維修業(yè)務的應當各配備至少1名技術(shù)負責人員、質(zhì)量檢驗人員、業(yè)務接待人員以及從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。同時，機動車維修經(jīng)營者應當公開相關(guān)作業(yè)規(guī)范、維修工時定額、收費標準和監(jiān)督電話，在經(jīng)營場所醒目位置懸掛《機動車維修標志牌》，自覺接受社會監(jiān)督，向托修方提供符合《機動車維修費用結(jié)算清單》（JT/T 1133）規(guī)定格式的結(jié)算清單，作為托修方追責依據(jù)。并且，機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)在新車型投放市場后6個月內(nèi)向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的維修技術(shù)信息和工時定額；省級交通運輸主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息公開情況的監(jiān)督管理，并對違法違規(guī)行為依法予以處理。縣級交通運輸主管部門要督促指導機動車維修經(jīng)營者，積極通過全國汽車維修技術(shù)信息公開服務網(wǎng)獲取機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)公開的維修技術(shù)資料，切實提升維修服務質(zhì)量。
目前汽車維修不需要辦理道路許可證（經(jīng)營許可）。這一改變使得汽車維修企業(yè)的開辦門檻在一定程度上降低，減少了企業(yè)前期籌備過程中的行政審批環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間和成本。例如，以前企業(yè)可能需要花費數(shù)月時間來準備申請許可證的各項材料，經(jīng)過多個部門的審核，現(xiàn)在只需要按照備案制度的要求進行相關(guān)操作即可開展業(yè)務。
這并不意味著汽車維修行業(yè)缺乏監(jiān)管。相反，備案制度下的事中事后監(jiān)管更為嚴格。如果企業(yè)未按規(guī)定進行備案且拒不改正，將會面臨處罰，雖然國務院發(fā)布的《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第764號）下調(diào)了這種情況下的罰款數(shù)額，但仍然是一種有效的監(jiān)管手段。同時，建立了維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度，對維修企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法予以處罰，強化了維修行業(yè)信用建設(shè)。
一些地區(qū)可能會根據(jù)本地的實際情況，在遵循國家總體政策的基礎(chǔ)上，對備案的具體流程、時間要求等方面做出一些調(diào)整。
例如，某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可能會利用信息化手段，建立更為便捷高效的備案管理系統(tǒng)，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺快速提交備案申請，相關(guān)部門也能及時進行審核反饋。而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能會更加注重對企業(yè)實際經(jīng)營條件的現(xiàn)場核查，確保企業(yè)在備案后能夠按照相關(guān)標準開展維修業(yè)務。部分地區(qū)可能會針對本地的特色產(chǎn)業(yè)或主要車型，對汽車維修企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)人員等方面提出一些特殊的要求或指導意見，以滿足當?shù)仄嚲S修市場的特定需求。
在最新的汽車維修備案制度下，企業(yè)需要關(guān)注一些政策調(diào)整。如國務院對《中華人民共和國道路運輸條例》作出修改，下調(diào)了“對從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務未按規(guī)定進行備案且拒不改正行為的罰款”數(shù)額，這體現(xiàn)了政策在監(jiān)管力度和企業(yè)負擔之間尋求平衡的趨勢。
同時，行業(yè)也在不斷發(fā)展，對于汽車維修企業(yè)的環(huán)保要求、技術(shù)創(chuàng)新要求等也在逐步提高。例如，鼓勵推廣應用機動車維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù)，推進行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高機動車維修行業(yè)整體素質(zhì)，滿足社會需要。企業(yè)在備案過程中以及日常經(jīng)營中，需要不斷適應這些新的要求，以確保自身的合規(guī)性和競爭力。
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