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2024-11-12 08:51:42
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《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》是規(guī)范工業(yè)產品生產許可證管理的重要法規(guī)。其目的是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品的質量安全，貫徹國家產業(yè)政策，促進社會主義市場經濟健康、協(xié)調發(fā)展。國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度，工業(yè)產品生產許可證管理遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄由國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務院批準后向社會公布。并且這個目錄會根據情況適時進行評價、調整和逐步縮減。
企業(yè)取得生產許可證，應當符合一些條件，例如有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。
并非所有杯子都需要生產許可證。根據《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》等相關規(guī)定，如果杯子屬于一些特殊類型，例如如果杯子帶有電熱等功能且在特定的與安全等相關的產品范疇內可能需要生產許可證，但如果像普通的無特殊功能（如只是簡單盛裝液體，不涉及電熱、特殊壓力等可能危及人身財產安全等情況）的杯子可能不需要生產許可證。如便攜式電熱杯，如果根據相關規(guī)定不實施工業(yè)產品生產許可證管理（在已取得3C認證等情況下），就不需要生產許可證。、企業(yè)自律和市場競爭能夠有效保證的，或者通過認證認可制度能夠有效保證的，也不實行生產許可證制度。是否需要生產許可證取決于杯子的具體類型、功能以及是否在國家規(guī)定的需要許可證管理的工業(yè)產品目錄內等因素。
申請與受理
如果是，企業(yè)生產列入目錄的杯子產品，應當向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出。
企業(yè)需要提交相關的申請材料，如按照相關規(guī)定要填寫統(tǒng)一格式的《生產許可證申請表》一式四份，報質量技術監(jiān)督局業(yè)務科，并且要同時提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等資料。還要確保自身符合產品實施細則的要求，如企業(yè)應具備與所生產杯子相適應的專業(yè)技術人員、生產條件、檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件等，有健全有效的質量管理制度和責任制度，產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求等條件。省級質量技術監(jiān)督局收到申請材料后，若申請材料符合實施細則要求的，應當作出受理決定。
企業(yè)實地核查
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應當組織對企業(yè)進行審查。對企業(yè)的審查包括對企業(yè)的實地核查和對產品的檢驗。進行實地核查時，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門應當指派2至4名核查人員，企業(yè)應當予以配合。核查人員需要經國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。
核查人員依照相關規(guī)定的條件（如企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照、有與生產杯子相適應的各類條件等）和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，且核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。核查完成后，相關部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內將對企業(yè)實地核查的結果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應當說明理由。
產品抽樣與檢驗
企業(yè)經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。如果需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。如果需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。
檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規(guī)定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責，并且要遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業(yè)。同時，檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產品。
審定和發(fā)證
由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門應當在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門。
自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起規(guī)定時間內發(fā)證。
生產過程中的監(jiān)管
縣級以上工業(yè)產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。在生產過程中，企業(yè)需要遵守相關的規(guī)定，如企業(yè)必須有健全有效的質量管理制度和責任制度，產品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。如果企業(yè)生產的杯子不符合標準等要求，可能會面臨處罰等措施。例如企業(yè)的生產條件、檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件等必須與所生產的杯子相適應，如果存在不符合的情況，監(jiān)管部門有權要求企業(yè)整改或者給予處罰。
企業(yè)要保證其生產杯子的質量安全，不能采用國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝，不能存在高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有這些違規(guī)行為，監(jiān)管部門會按照相關法規(guī)進行處理，可能包括責令停產整頓、吊銷生產許可證等。
許可證有效期及延續(xù)監(jiān)管
生產許可證有一定的有效期，企業(yè)需要在生產許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。如果企業(yè)沒有按時提出延續(xù)申請或者在許可證有效期內存在嚴重違規(guī)行為，可能導致生產許可證無法延續(xù)，從而不能繼續(xù)生產杯子產品。
在延續(xù)申請的審核過程中，監(jiān)管部門會重新審查企業(yè)是否依然符合生產許可證的相關條件，如企業(yè)的生產條件是否有變化、產品質量是否依然符合標準等要求。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相關條件，可能會拒絕延續(xù)申請，要求企業(yè)進行整改或者采取其他處罰措施。
統(tǒng)一監(jiān)管原則
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