昭通食品生產(chǎn)許可證辦理綜合分析

一、昭通食品生產(chǎn)許可證辦理流程

辦理昭通食品生產(chǎn)許可證，一般需要以下流程：

1. 準(zhǔn)備階段：（新域名地址為： ）了解相關(guān)辦事指南和要求。明確自己的企業(yè)類型、生產(chǎn)食品的種類等信息，準(zhǔn)備好所需的材料，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)場所的相關(guān)證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等。

2. 網(wǎng)上申請：在辦事大廳進行網(wǎng)上申請，填寫相關(guān)信息并上傳準(zhǔn)備好的材料。

3. 材料審核：市場監(jiān)督管理部門會對提交的申請材料進行審核，如有需要會要求補充或修改材料。

4. 現(xiàn)場核查：審核通過后，可能會組織現(xiàn)場核查，對生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員、管理制度等進行實地檢查。

5. 審批發(fā)證：如果現(xiàn)場核查通過，經(jīng)過審批后會頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。

二、昭通食品生產(chǎn)許可證的要求和條件

辦理昭通食品生產(chǎn)許可證，通常需要滿足以下條件：

1. 主體資格：企業(yè)必須先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

2. 生產(chǎn)場所：

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

   • 生產(chǎn)場所的選址要遠(yuǎn)離污染源，如化工廠、垃圾處理場等。場地的布局要合理，包括生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、檢驗區(qū)等功能區(qū)域劃分明確，且要有良好的通風(fēng)、照明和排水設(shè)施。

3. 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施：

   • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。

   • 辦理生產(chǎn)許可證時要配置必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備（檢驗設(shè)備要委托計量校準(zhǔn)合格）。

4. 人員配置：

   • 有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 配置不少于6人的管理技術(shù)人員（含食品安全員和檢驗員）。生產(chǎn)人員必需要有相關(guān)證件，還要到醫(yī)院辦理健康證件。

5. 合理布局和工藝流程：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉。

三、昭通辦理食品生產(chǎn)許可證的難點分析

1. 生產(chǎn)場地環(huán)境：

   • 許多小作坊在創(chuàng)業(yè)初期由于成本或法律意識等原因，生產(chǎn)地點不固定。但辦理食品生產(chǎn)許可證要求生產(chǎn)場地地點固定，對地點的選擇和周邊人流量等有要求，防止出現(xiàn)交叉感染。同時，還需要配備消毒設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)等，不滿足這些要求則無法辦理。

   • 車間規(guī)劃布局與配置需符合GB14881要求和對應(yīng)食品審查細(xì)則要求，比如配置有工藝功能間、更衣手消間、器具洗消間、拆包除塵間、內(nèi)包裝間、外包裝間、倉庫、檢驗室、留樣室等功能間，人流物流布局合理、有凈化等級要求的達到相應(yīng)凈化等級要求等。同時車間內(nèi)地面墻面天面平整、易清潔，有足夠的照明和滅菌設(shè)施，有合理的給排水和排通風(fēng)設(shè)施。

2. 人員要求：生產(chǎn)人員需要具備相關(guān)證件和健康證，且配置不少于6人的管理技術(shù)人員（含食品安全員和檢驗員），若不滿足條件則無法辦理。

3. 設(shè)備設(shè)施：辦理時要配置必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備，且檢驗設(shè)備要委托計量校準(zhǔn)合格。如果設(shè)備不明確或?qū)z測設(shè)備的要求未確定，也會增加辦理的難度。

四、昭通成功辦理食品生產(chǎn)許可證的案例

以下是一些昭通成功辦理食品生產(chǎn)許可證的案例：

1. 武漢市萊英斯科技有限公司按照國家相關(guān)規(guī)定進行廠房設(shè)計、工藝布局及設(shè)備選型，檢驗室（實驗室）規(guī)劃設(shè)計及設(shè)備配置，食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，指導(dǎo)或代為制作申請資料，實地核查過程的溝通，問題整改，整改輔導(dǎo)工作及產(chǎn)品送檢等各項工作。

2. 水富市政務(wù)服務(wù)中心頒發(fā)了首張通過開辦餐飲店“一件事”系統(tǒng)辦理的《食品經(jīng)營許可證》。

五、昭通食品生產(chǎn)許可證辦理的常見問題及解決辦法

在辦理昭通食品生產(chǎn)許可證過程中，常見的問題及解決辦法如下：

1. 生產(chǎn)場地環(huán)境問題：

   • 問題：生產(chǎn)地點不固定，不符合許可證要求；車間規(guī)劃布局不合理，未配置必要的功能間。

   • 解決辦法：選擇固定的生產(chǎn)場地，并確保其符合選址要求；按照GB14881要求和對應(yīng)食品審查細(xì)則要求配置功能間，合理布局人流物流，完善通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施。

2. 生產(chǎn)人員問題：

   • 問題：生產(chǎn)人員未取得相關(guān)證件和健康證，管理技術(shù)人員配置不足。

   • 解決辦法：組織生產(chǎn)人員參加相關(guān)培訓(xùn)，獲取必要的證件；按照要求配置不少于6人的管理技術(shù)人員，并確保其具備相應(yīng)資質(zhì)。

3. 設(shè)備設(shè)施問題：

   • 問題：設(shè)備不明確，檢測設(shè)備未校準(zhǔn)合格。

   • 解決辦法：明確所需的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備，委托計量校準(zhǔn)合格檢測設(shè)備。

4. 其他問題：

   • 問題：營業(yè)執(zhí)照未包含生產(chǎn)許可證上所有產(chǎn)品類別。

   • 解決辦法：辦理相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照擴項后再行申請。

   • 問題：集團公司和子公司是否可以一起申請食品生產(chǎn)許可。

   • 解決辦法：集團公司和子公司可以一起申請食品生產(chǎn)許可，子公司也可以單獨申請。

   • 問題：針對普通食品，一個食品生產(chǎn)車間可以申請多個單元的食品生產(chǎn)許可證嗎。

   • 解決辦法：企業(yè)需先對照其審查細(xì)則、通則及評分表進行自查，確保生產(chǎn)布局、工藝流程等符合生產(chǎn)許可審查細(xì)則和通則的要求，無食品安全隱患、無交叉污染產(chǎn)生，車間是可以共用的。

   • 問題：通則中的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，具體是指什么人員。

   • 解決辦法：指的是各部門食品安全管理人員以及生產(chǎn)工藝關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作人員，類比SC網(wǎng)上申報人員部分。

   • 問題：同一類別、同一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同產(chǎn)品，但工藝略有不同，都要報嗎。

   • 解決辦法：符合SC獲證的品種明細(xì)，符合其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，核心生產(chǎn)工藝需符合審查細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，允許略有不同。

   • 問題：申報SC現(xiàn)場審核時怎樣選擇應(yīng)審產(chǎn)品。

   • 解決辦法：優(yōu)選工藝簡單的產(chǎn)品。

   • 問題：申請食品生產(chǎn)許可，現(xiàn)場檢查必須要動態(tài)的嗎。

   • 解決辦法：申證前，企業(yè)可以試生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽上SC號空著進行全項送檢及現(xiàn)場給審核老師查看等即可；針對是否需要現(xiàn)場審核建議與審核組確認(rèn)，根據(jù)企業(yè)的情況而定，目前不強制審核當(dāng)天必須生產(chǎn)。備注：試生產(chǎn)記錄應(yīng)妥善留存，以備審核組查驗。

   • 問題：普通食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備自己的實驗室嗎。

   • 解決辦法：不是必須具備自己的實驗室，可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)。

   • 問題：申請食品生產(chǎn)許可送檢時是按照許可證附件明細(xì)進行嗎。

   • 解決辦法：SC分類目錄中二級分類包含的產(chǎn)品類別必須送檢，可根據(jù)工藝差別性結(jié)合監(jiān)管部門的意見決定是否按照品種明細(xì)送檢。

   • 問題：產(chǎn)品送檢需要注意什么。

   • 解決辦法：試制食品檢驗可以由生產(chǎn)者自行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗。申報SC時執(zhí)行同一個標(biāo)準(zhǔn)原則上只做一個發(fā)證檢測報告就可以，比如說味精，里面有加鹽味精、增鮮味精等，只做一種的發(fā)證檢驗就可以。味精在SC品種明細(xì)中是分開描述的（谷氨酸鈉、加鹽味精、增鮮味精），但因其審查細(xì)則工藝描述中未分開描述，為一種工藝，故只需送檢其中一種即可。如企業(yè)不確定，可與監(jiān)管部門或檢測機構(gòu)進行確認(rèn)后再行送檢。

   • 問題：新的審查細(xì)則沒有明確規(guī)定出廠檢驗指標(biāo)，工廠如何界定出廠檢驗有哪些指標(biāo)。

   • 解決辦法：舊審查細(xì)則可結(jié)合審查細(xì)則和有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)綜合界定。新版審查細(xì)則例如：2017版飲料審查細(xì)則第二章“包裝飲用水生產(chǎn)許可審查要求”中第26條明確：包裝飲用水企業(yè)的檢驗?zāi)芰χ辽贊M足菌落總數(shù)、大腸菌群、渾濁度（必要時）、臭氧濃度（有此工藝的）、電導(dǎo)率（飲用純凈水）、pH值（飲用純凈水）、色度等項目的測定。-以上情況類比出廠檢驗指標(biāo)，特殊情況如嬰幼兒配方乳粉比較特殊需要全項檢驗。

   • 問題：針對出廠檢驗指標(biāo)確認(rèn)，舊審查細(xì)則和新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的沖突性如何解決。

   • 解決辦法：以新頒布的標(biāo)法為準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管人員意見綜合評價得出。例：2006版的其他水產(chǎn)品審查細(xì)則中風(fēng)味魚制品的出廠檢驗指標(biāo)包含水分和鹽分，但是在GB 10136-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 動物性水產(chǎn)制品》中并未規(guī)定需要檢測水分和鹽分指標(biāo)，故企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的意見以及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)版本的先后順序，在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時可以不包含這兩項指標(biāo)，在制定企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時可將其作為內(nèi)控指標(biāo)來進行管控。

   • 問題：產(chǎn)品標(biāo)簽執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可申請時提報的標(biāo)準(zhǔn)不一致是否合規(guī)。

   • 解決辦法：不合規(guī)。如SC證書上載明了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與申請生產(chǎn)許可時的標(biāo)準(zhǔn)（即SC證書上載明的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）一致，如想執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)，需進行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)變更申請。

   • 問題：初次申證，產(chǎn)品SC還未申請下來，包裝物著急印刷，可以先印刷包裝物，待SC申請下來，SC號再行加貼嗎。

   • 解決辦法：目前暫無規(guī)定明確SC號不允許加貼。可以先印刷包裝物，待SC申請下來，SC號再行加貼，但是在SC沒有申請下來時，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能用來銷售。在食品生產(chǎn)許可審查通則附則中第四十九條有提到：申請人試生產(chǎn)的產(chǎn)品不得作為食品銷售。

   • 問題：申報SC，申證樣品要做幾批。

   • 解決辦法：試生產(chǎn)數(shù)量能滿足申證送檢、企業(yè)安全評估、現(xiàn)場審核查驗等要求就行。

   • 問題：樣品標(biāo)簽可以紙質(zhì)打印還是必須印刷。

   • 解決辦法：樣品的標(biāo)簽用A4打印或印刷皆可，但標(biāo)簽內(nèi)容需符合標(biāo)識要求（除了SC證號空著）。

   • 問題：申請SC時，樣品的包裝只有內(nèi)包裝，無外包裝實物及其相應(yīng)資質(zhì)是否可以。

   • 解決辦法：需要外包裝及其相應(yīng)資質(zhì)材料。SC審核時，會模擬食品正常的流通過程來進行全方位審核，故其外包裝（彩盒、紙箱）等應(yīng)一應(yīng)俱全。

   • 問題：食品生產(chǎn)許可辦理有何趨勢變化。

   • 解決辦法：國家及各地方陸續(xù)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《天津市市場監(jiān)管委關(guān)于貫徹落實國務(wù)院深化“證照分離”改革優(yōu)化食品生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步落實〈上海市低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法〉有關(guān)事項的通知》等規(guī)定，低風(fēng)險食品開始陸續(xù)實施“告知承諾”辦理方式。

   • 問題：食品生產(chǎn)包裝有無最小產(chǎn)品規(guī)格的要求。

   • 解決辦法：目前食品生產(chǎn)許可暫時沒有對產(chǎn)品規(guī)格大小進行限制。

   • 問題：對于工廠設(shè)計分區(qū)，必須按照細(xì)則內(nèi)容要求執(zhí)行嗎，怎樣才能保證分區(qū)符合要求。

   • 解決辦法：分區(qū)需嚴(yán)格按照細(xì)則執(zhí)行，目的為確保產(chǎn)品質(zhì)量合規(guī)，可從人流、物流等方面綜合判定其合規(guī)性。

   • 問題：生產(chǎn)車間布局變化，如原有成品倉庫外租是否需要向監(jiān)管部門備案。

   • 解決辦法：需要。提報SC材料時已經(jīng)將車間布局圖官網(wǎng)上傳，如發(fā)生變化需向監(jiān)管部門備案，如未備案后期日常監(jiān)督檢查、飛行檢查將會提出不符合項，涉及食品安全隱患的可能導(dǎo)致停產(chǎn)整改。其中需要特別注意：《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第五章變更、延續(xù)、補辦與注銷中第三十二條，食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。