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2024-11-11 09:02:35
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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環(huán)保工程資質出租是被嚴格禁止的行為。根據(jù)相關規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，下放審批權限，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。環(huán)保工程專業(yè)承包資質分為一級、二級、三級，不同等級的資質在企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、工程業(yè)績等方面有不同的要求，且不同等級資質可承擔的工程范圍也有所不同。例如，一級資質可承擔各類環(huán)保工程的施工，二級資質可承擔污染修復工程、生活垃圾處理處置工程大型以下及其他中型以下環(huán)保工程的施工，三級資質可承擔污染修復工程、生活垃圾處理處置工程中型以下及其他小型環(huán)保工程的施工。
環(huán)保工程資質出租存在諸多風險。從法律層面來看，出租資質是違法違規(guī)行為，可能面臨法律制裁。對于出租方而言，可能會因為承租方的不當行為而承擔連帶責任，影響企業(yè)的聲譽和信用。對于承租方來說，由于自身不具備相應的資質條件和能力，可能無法保證工程質量和安全，導致工程出現(xiàn)問題，進而面臨經(jīng)濟損失和法律責任。資質出租還可能擾亂市場秩序，破壞公平競爭環(huán)境，影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。
以下是一個環(huán)保工程資質出租相關的案例：2018年3月，某牧業(yè)公司與鄭某祖、鄭某桂簽訂《租賃協(xié)議書》，將與鋸糠烘干生產(chǎn)項目有關的木屑顆粒車間廠房、鋸糠烘干生產(chǎn)設備，租賃給鄭某祖等人經(jīng)營管理，協(xié)議書約定，鄭某祖在租賃期間，應當遵守公安、消防、稅務、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等相關規(guī)定。
為防范環(huán)保工程資質出租的違法行為，相關部門采取了一系列措施。環(huán)保部開展全國環(huán)評機構專項整治行動，對涉嫌出租、出借資質的環(huán)評機構進行核查和處理。同時，明確違規(guī)行為的界定標準，如在環(huán)評機構同意的情況下，由其他無資質法人單位承接環(huán)評項目、簽訂合同；環(huán)評機構向環(huán)保部門提交的環(huán)評文件中有50%以上章節(jié)或內容實際由其他機構人員編制的等情形，可以認定為出租、出借環(huán)評資質。對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。對于通過隱瞞環(huán)評違法行為進入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，并在環(huán)境保護部門網(wǎng)站對建設單位予以曝光。對于通過欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)評批復或通過竣工環(huán)境保護驗收的，應當依法予以撤銷。
為加強對環(huán)保工程資質出租行為的監(jiān)管，相關部門堅持放管結合，加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究，對負有相關責任的單位和個人進行嚴肅處理。同時，環(huán)保部開展全國環(huán)評機構專項整治行動，對被舉報涉嫌出租、出借資質的環(huán)評機構進行現(xiàn)場核查和取證，明確違規(guī)行為的界定標準，并通過媒體向社會通報處理情況。
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