一、杭州旅行社許可證辦理的基本條件

在杭州辦理旅行社許可證，需要滿足多方面的條件。

• 固定的經(jīng)營場所

  • 這是旅行社運營的基礎條件。經(jīng)營場所必須是實際注冊地址，不能是虛擬地址。例如，不能僅僅是一個郵箱地址或者未實際存在的地址。場所內應具備基本的辦公設施，像電腦、電話、復印機等設備，這些設備是旅行社日常辦公、與客戶溝通、處理文件等工作的必要工具。例如，電腦用于處理旅游線路的預訂、客戶信息管理等工作；電話方便與游客、供應商等進行及時溝通；復印機用于復印各類合同、文件等資料。

  • 經(jīng)營場所還需要符合相關的安全、消防、衛(wèi)生等標準。安全方面，場所的建筑結構要穩(wěn)固，不存在安全隱患；消防上，要配備必要的消防設備，如滅火器等，并且疏散通道要保持暢通；衛(wèi)生條件也要達到當?shù)叵嚓P部門的要求，以提供一個健康、舒適的辦公環(huán)境。

• 必要的營業(yè)設施

  • 除了上述提到的基本辦公設施外，還可能包括傳真機等設備。傳真機在與一些傳統(tǒng)的旅游供應商（如部分酒店、景區(qū)等）進行業(yè)務往來時，仍然可能會用到，用于接收和發(fā)送一些重要的文件、確認單等。

  • 網(wǎng)絡設施也是重要的營業(yè)設施之一。在當今數(shù)字化時代，旅行社的很多業(yè)務都依賴網(wǎng)絡，如在線旅游產(chǎn)品的推廣、預訂系統(tǒng)的使用、與客戶的線上溝通等。穩(wěn)定的網(wǎng)絡連接能夠確保旅行社業(yè)務的順利開展。

• 充足的注冊資金

  • 如果是申請國內旅行社資格，注冊資本至少需要30萬元（認購）。這里的認購是指股東承諾在一定期限內繳納的資本金額。例如，股東可以在公司章程中約定分階段繳納注冊資本，這為投資者提供了一定的靈活性。

  • 若計劃后期升級為國際旅行社資格的，注冊資本必須超過150萬元。這是因為國際旅行社業(yè)務涉及到更多的國際合作、更高的風險和更復雜的業(yè)務操作，需要有更雄厚的資金作為保障。

• 具備旅游從業(yè)資格的業(yè)務人員

  • 旅行社需要有必要的經(jīng)營管理人員。這些人員應具備一定的旅游行業(yè)知識、管理能力和市場洞察力，能夠有效地組織和管理旅行社的日常運營，包括旅游產(chǎn)品的策劃、市場推廣、人員管理等工作。

  • 導游人員也是不可或缺的。要求不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名擬簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的導游，并且需要提供導游證復印件、簽訂勞動合同意向書。例如，若新設立旅行社在職員工總數(shù)為30人，則申請人須上傳30 * 20% = 6人導游證及勞動合同掃描件。導游是旅游活動中的重要組織者和講解者，他們的專業(yè)素養(yǎng)直接影響游客的旅游體驗。

• 遵守旅游法律法規(guī)，誠信經(jīng)營

  • 旅行社必須嚴格遵守國家和地方的旅游法律法規(guī)，如《旅游法》等相關法律法規(guī)。這包括在旅游產(chǎn)品的宣傳推廣中不得進行虛假宣傳，要如實向游客介紹旅游線路、服務內容、價格等信息。例如，不能在宣傳中夸大酒店的星級標準、旅游景點的特色等。

  • 在經(jīng)營過程中，要保障游客的合法權益，如游客的人身安全、財產(chǎn)安全等。在簽訂旅游合同方面，要使用規(guī)范的合同文本，明確雙方的權利和義務，避免出現(xiàn)模糊條款或者霸王條款。

• 符合杭州市旅游發(fā)展需要

  • 這要求旅行社的設立和運營要與杭州市的旅游發(fā)展規(guī)劃相契合。例如，杭州市可能在某個時期重點推廣文化旅游線路，那么旅行社在設計旅游產(chǎn)品時，可以結合杭州的歷史文化資源，如西湖文化、良渚文化等，開發(fā)相關的文化旅游產(chǎn)品，以滿足市場需求和城市旅游發(fā)展的整體規(guī)劃。

  • 旅行社的經(jīng)營模式、服務質量等方面也要符合杭州市旅游行業(yè)的整體發(fā)展方向，有助于提升杭州旅游的整體形象和競爭力。

二、杭州旅行社許可證申請要求

• 網(wǎng)上申報相關要求

  • 注冊登錄：申請人可登錄 站進入“杭州”網(wǎng)站，點擊“法人辦事”，點擊“按部門查詢”，找到“市旅委”，點擊“旅行社設立許可”，點擊“網(wǎng)上辦理”。在這個過程中，如果有疑問，可以點擊《辦事指南》查詢。例如，對于一些初次辦理的申請人來說，辦事指南能夠提供詳細的操作步驟、所需材料等信息，幫助他們順利完成網(wǎng)上申報的前期準備工作。

  • 賬戶密碼：需要輸入賬戶密碼，這里的賬戶密碼是在進行商業(yè)登記時的賬戶密碼。這一要求確保了申報主體的身份真實性和信息的一致性，防止他人冒用身份進行申報。

  • 填報和上傳材料：進入系統(tǒng)后應按照要求填寫并上傳相關材料。這些材料是審核部門了解申請旅行社情況的重要依據(jù)，材料的完整性和準確性至關重要。

• 申請材料要求

  • 申請表：這是申請旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的基本文件，可在杭州市旅游局官網(wǎng)下載或領取。申請表中包含了旅行社的基本信息，如旅行社的中英文名稱及英文縮寫、設立地址、企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式、申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間等內容。這些信息能夠讓審核部門對申請設立的旅行社有一個初步的全面了解。

  • 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及副本：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，副本與正本具有同等法律效力。審核部門通過營業(yè)執(zhí)照可以核實旅行社的企業(yè)性質、經(jīng)營范圍、注冊資本等基本信息，確保旅行社的設立符合工商登記的相關規(guī)定。

  • 經(jīng)營場所證明文件：例如1年以上的租房協(xié)議、房產(chǎn)證復印件等。這些文件能夠證明旅行社有固定的經(jīng)營場所，并且場所的使用是合法合規(guī)的。租房協(xié)議明確了旅行社與出租方的租賃關系，包括租賃期限、租金、租賃面積等信息；房產(chǎn)證復印件則進一步證明了場所的產(chǎn)權歸屬情況。

  • 旅游業(yè)務人員資質證明文件：包括擬任 員具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關專業(yè)經(jīng)歷證明、擬任計調人員具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關專業(yè)經(jīng)歷證明、不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名擬簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同導游的導游證復印件、簽訂勞動合同意向書等。這些證明文件能夠確保旅行社的業(yè)務人員具備相應的專業(yè)能力和資質，從而為游客提供專業(yè)的旅游服務。

  • 注冊資金證明文件：用于證明旅行社的注冊資本達到了相應的要求。對于國內旅行社資格申請，注冊資本至少30萬元（認購）；對于計劃升級為國際旅行社資格的，注冊資本必須超過150萬元。注冊資金證明文件可以是銀行出具的驗資報告或者股東的出資證明等文件。

  • 旅游合作協(xié)議書及相關證明文件：這些文件能夠證明旅行社與旅游供應商（如酒店、景區(qū)、交通運營商等）之間存在合作關系。旅游合作協(xié)議書應明確雙方的合作內容、權利和義務、價格條款、服務標準等內容。相關證明文件可以是與供應商簽訂的合作意向書、合作確認函等文件，這有助于審核部門了解旅行社的業(yè)務資 運營能力。

  • 其他相關材料：可能包括法定代表人履歷表及身份證明、企業(yè)章程（需有全體股東簽字）等。法定代表人履歷表能夠反映出法定代表人的工作經(jīng)歷、教育背景等信息，有助于評估其是否具備領導旅行社的能力；企業(yè)章程則規(guī)定了旅行社的組織架構、股東權利義務、公司治理結構等重要內容。

三、杭州辦旅行社許可證的必備條件

• 人員方面的必備條件

  • 經(jīng)營管理人員：必須有具備旅游行業(yè)知識和管理能力的經(jīng)營管理人員。他們需要熟悉旅游市場的動態(tài)，了解旅游產(chǎn)品的開發(fā)、營銷、運營等各個環(huán)節(jié)。例如，能夠根據(jù)市場需求制定合理的旅游線路價格，選擇合適的旅游供應商進行合作，并且能夠有效地管理旅行社內部的員工團隊，確保各項工作的順利開展。

  • 導游人員：不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名擬簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的導游是必備的。導游是旅游活動中的一線服務人員，他們直接與游客接觸，負責游客的行程安排、景點講解、問題解答等工作。導游的專業(yè)素養(yǎng)、服務態(tài)度和應急處理能力等都會影響游客的旅游體驗。例如，在遇到旅游行程中的突發(fā)情況（如天氣變化、交通延誤等）時，導游需要及時做出合理的調整和安排，以保障游客的權益。

• 資金方面的必備條件

  • 國內旅行社注冊資本：如果僅開展國內旅游業(yè)務，注冊資本至少30萬元（認購）。這一資金要求是為了確保旅行社有一定的經(jīng)濟實力來開展業(yè)務，包括承擔可能的經(jīng)營風險、支付員工工資、采購旅游產(chǎn)品等。例如，在旅游旺季，旅行社可能需要提前向酒店、景區(qū)等供應商支付定金來預訂房間和門票，如果沒有足夠的注冊資本，可能會面臨資金周轉困難的問題。

  • 國際旅行社注冊資本（若有升級計劃）：若計劃后期升級為國際旅行社資格的，注冊資本必須超過150萬元。國際旅游業(yè)務涉及到跨國境的旅游服務，面臨更多的風險因素，如匯率波動、國際政治局勢變化等，同時也需要更多的資金用于國際市場的開拓、與國際旅游供應商的合作等方面。

• 場所和設施方面的必備條件

  • 固定經(jīng)營場所：要有實際注冊的經(jīng)營場所，這是旅行社開展業(yè)務的物理空間。場所內要配備基本的辦公設施，如電腦、電話、復印機等。例如，電腦用于處理各種旅游業(yè)務相關的信息，包括游客預訂信息、旅游線路設計、財務管理等；電話用于與客戶、供應商等進行溝通聯(lián)系；復印機用于復印各類文件資料，如旅游合同、行程單等。

  • 符合要求的營業(yè)設施：除了基本辦公設施外，還需要滿足其他營業(yè)設施要求，如傳真機、網(wǎng)絡設施等。傳真機在與一些傳統(tǒng)的旅游供應商進行業(yè)務往來時可能會用到，網(wǎng)絡設施則是現(xiàn)代旅行社開展業(yè)務不可或缺的，用于在線預訂、推廣、客戶服務等工作。

• 合法合規(guī)經(jīng)營方面的必備條件

  • 遵守法律法規(guī)：必須嚴格遵守國家和地方的旅游法律法規(guī)，這是旅行社合法經(jīng)營的基本要求。例如，在旅游產(chǎn)品的宣傳推廣中，要遵守廣告法的相關規(guī)定，不得進行虛假宣傳；在與游客簽訂旅游合同時，要遵循合同法的規(guī)定，明確雙方的權利和義務；在旅游服務過程中，要保障游客的人身安全和財產(chǎn)安全，遵守相關的安全法規(guī)。

  • 誠信經(jīng)營：要秉持誠信經(jīng)營的原則，在旅游業(yè)務的各個環(huán)節(jié)都要做到誠實守信。例如，向游客提供真實準確的旅游信息，包括旅游線路的行程安排、酒店的星級標準、餐飲的標準等；在處理游客投訴時，要積極主動，按照相關規(guī)定及時解決問題，維護游客的合法權益。

四、杭州旅行社許可證審批條件

• 初審條件

  • 網(wǎng)上及現(xiàn)場查看：由縣、市旅游部門進行網(wǎng)上及現(xiàn)場查看雙重初審。在網(wǎng)上查看時，主要審核申請人在 上提交的相關材料是否完整、準確、合規(guī)。例如，檢查申請表中的各項信息是否填寫完整，申請材料是否按照要求進行上傳等。現(xiàn)場查看則重點檢查旅行社的實際經(jīng)營場所是否符合要求，包括場所的面積、設施設備是否齊全、是否符合安全消防衛(wèi)生等標準。例如，查看經(jīng)營場所內的電腦、電話、復印機等設備是否能夠正常使用，消防設備是否配備齊全且在有效期內等。

  • 人員資質審核：對旅行社擬任的 員、計調人員以及導游等人員的資質進行審核。檢查 員是否具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關專業(yè)經(jīng)歷，計調人員是否具備相應的專業(yè)能力，導游是否持有有效的導游證并且是否滿足不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名擬簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的要求。例如，要求 員提供工作履歷證明，導游提供導游證原件進行核實等。

  • 資金與文件審核：審核旅行社的注冊資金是否達到相應的標準，檢查注冊資金證明文件的真實性和有效性。同時，對企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所證明文件、旅游合作協(xié)議書等其他申請材料進行審核，確保這些文件的真實性、合法性和完整性。例如，通過查詢工商登記信息核實營業(yè)執(zhí)照的真實性，通過與出租方聯(lián)系核實經(jīng)營場所證明文件的真實性等。

• 終審條件

  • 省級旅游局審核：初審通過后，由省旅游局在受理申請之日起20個工作日內作出許可或不準許的決定。省旅游局會綜合考慮初審的結果以及對旅行社整體運營能力、市場前景等方面的評估。例如，如果旅行社的旅游產(chǎn)品具有創(chuàng)新性，符合市場需求，且在人員、資金、場所等方面都滿足要求，那么省旅游局更有可能作出許可的決定。

  • 許可決定通知：省級旅游局批準后，省旅游局將短信通知申請人，申請人攜帶有關資料領取《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》；不予許可的，省旅游管理局書面通知申請人，說明理由。這一通知方式確保了申請人能夠及時了解審批結果，并且在不予許可的情況下，能夠清楚知道原因以便進行改進。

五、杭州旅行社經(jīng)營許可證辦理的條件細則

• 關于經(jīng)營場所的細則

  • 地址要求：必須是實際注冊地址，不能是虛擬地址或者臨時地址。這一要求確保了旅行社有一個穩(wěn)定的經(jīng)營場所，便于旅游管理部門進行監(jiān)管，也方便游客在需要時能夠找到旅行社。例如，不能使用一些未注冊的居民住宅地址或者臨時租用的沒有合法手續(xù)的場地作為經(jīng)營地址。

  • 面積與布局：雖然沒有明確規(guī)定經(jīng)營場所的最小面積，但要能夠滿足旅行社正常辦公的需求。場所的布局應合理，設置有辦公區(qū)域、接待區(qū)域等不同功能區(qū)域。辦公區(qū)域要能夠容納足夠數(shù)量的員工進行日常辦公工作，接待區(qū)域要能夠為前來咨詢和洽談業(yè)務的游客提供舒適的環(huán)境。

  • 設施設備配套：除了前面提到的基本辦公設施外，根據(jù)旅行社的規(guī)模和業(yè)務需求，可能還需要配備一些其他設施設備。例如，對于規(guī)模較大的旅行社，可能需要配備會議室，用于內部會議、員工培訓以及與旅游供應商的商務洽談等；還可能需要配備展示架，用于展示旅游產(chǎn)品的宣傳資料、旅游紀念品等。

• 關于人員資質的細則

  • 員資質：擬任 員應具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關專業(yè)經(jīng)歷。這里的相關專業(yè)經(jīng)歷可以是旅游管理專業(yè)的學習經(jīng)歷，或者在旅游相關行業(yè)（如酒店、景區(qū)等）的工作經(jīng)歷。例如，具有在其他旅行社擔任管理職務的經(jīng)歷，或者在酒店行業(yè)從事市場營銷、客戶關系管理等工作的經(jīng)歷，都可以視為符合要求的相關專業(yè)經(jīng)歷。

  • 計調人員資質：擬任計調人員同樣需要具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關專業(yè)經(jīng)歷。計調人員主要負責旅游線路的策劃、旅游產(chǎn)品的采購、行程安排等工作，因此需要熟悉旅游市場的資源情況，具備良好的組織協(xié)調能力和成本控制能力。例如，具有在旅行社從事計調工作多年的經(jīng)歷，或者在旅游院校接受過專業(yè)培訓并具有一定的實踐經(jīng)驗等都符合要求。

  • 導游人員資質補充：導游人員除了要滿足不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名擬簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的要求外，導游證必須是有效的，并且導游要具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)。例如，導游要熟悉杭州的旅游景點、歷史文化、民俗風情等知識，能夠為游客提供準確、生動的講解服務；在服務過程中要遵守導游服務規(guī)范，尊重游客的意愿，保護游客的安全等。

• 關于資金的細則

  • 注冊資本的構成：注冊資本可以由股東以貨幣、實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。但對于以非貨幣財產(chǎn)出資的，應當評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。例如，股東可以用自己擁有的辦公設備、旅游車輛等實物作為出資，但需要經(jīng)過專業(yè)的評估機構進行評估，確定其價值后作為注冊資本的一部分。

  • 資金的使用與監(jiān)管：旅行社的注冊資本應主要用于旅行社的日常運營，包括支付員工工資、采購旅游產(chǎn)品、租賃辦公場所、進行市場推廣等方面。旅游管理部門可能會對旅行社的資金使用情況進行監(jiān)管，確保資金的合理使用。例如，在旅行社申請擴大業(yè)務規(guī)?；蛘哌M行重大項目投資時，管理部門可能會要求旅行社提供資金使用計劃和資金說明等文件。

• 關于合法合規(guī)經(jīng)營的細則

  • 旅游產(chǎn)品的合法性：旅行社設計和銷售的旅游產(chǎn)品必須符合法律法規(guī)的要求。例如，旅游線路中的各個景點、酒店、交通等環(huán)節(jié)都要具備合法的經(jīng)營資質；旅游產(chǎn)品的價格要合理，不得存在價格欺詐行為；旅游產(chǎn)品的行程安排要符合相關的安全規(guī)定，不能安排游客到存在安全隱患的地方旅游。

  • 合同管理的規(guī)范性：在與游客簽訂旅游合同時，要使用規(guī)范的合同文本，合同內容應明確、具體、完整。合同中應包含旅游線路、行程安排、服務標準、價格、違約責任等重要條款。例如，對于旅游行程中的交通方式、住宿標準、餐飲標準等都要詳細描述，避免使用模糊不清的表述；在違約責任條款中，要明確旅行社和游客雙方在違反合同約定時應承擔的責任。

  • 游客權益保護的具體措施：旅行社要建立健全游客權益保護機制。例如，設立專門的投訴處理部門或者人員，及時處理游客的投訴和建議；為游客購買足額的旅行社責任險，在發(fā)生意外事故時能夠為游客提供必要的賠償保障；在旅游行程中，要按照合同約定為游客提供相應的服務，如遇到不可抗力因素需要變更行程時，要及時通知游客并協(xié)商解決方案。