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招標代理借用資質(zhì)

好順佳集團
2024-11-06 10:43:23
999

內(nèi)容摘要：一、招標代理借用資質(zhì)的定相關(guān)法規(guī)招標代理借用資質(zhì)，顧名思義是指不具備招標代理從業(yè)資質(zhì)的單位或個人，依托或者借用有相應(yīng)資質(zhì)的單位的...

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一、招標代理借用資質(zhì)的定相關(guān)法規(guī)

招標代理借用資質(zhì)，顧名思義是指不具備招標代理從業(yè)資質(zhì)的單位或個人，依托或者借用有相應(yīng)資質(zhì)的單位的名義從事招標代理活動的行為。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國招標投標法》，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。同時，《建筑法》等相關(guān)法律也對借用資質(zhì)的行為進行了規(guī)范和約束。需要注意的是，借用資質(zhì)的行為是被嚴格禁止的，這種行為嚴重擾亂了市場秩序，影響了招投標活動的公平性和公正性。

二、招標代理借用資質(zhì)的常見案例

以下為一些招標代理借用資質(zhì)的常見案例：

公司資質(zhì)借給別人參與招標，這是明確的違法違規(guī)行為。例如，某工程開關(guān)柜采購項目的招標文件中，對投標產(chǎn)品的元器件指定了特定品牌，限制了競爭，違背了招投標法的三公原則，極易產(chǎn)生投訴情況。
有的投標人甚至私刻印章，偽造他人資質(zhì)參與投標。比如在某擴建項目設(shè)備招標采購中，對設(shè)備的品牌等進行不合理限制。
借用資質(zhì)投標的情形還包括沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他有資質(zhì)單位的名義承攬工程，以及在投標過程中提供虛假材料等。

三、如何識別招標代理借用資質(zhì)

識別招標代理借用資質(zhì)可以從以下幾個方面入手：

雖然目前招標代理資格取消了，但很多招標代理機構(gòu)仍具備資質(zhì)，這是一個重要的參考因素。
包括企業(yè)辦公環(huán)境、基本信息、規(guī)模大小等，由此可以大概了解企業(yè)的綜合實力。
再看人員組成，特別是專業(yè)技術(shù)人員的組成以及從業(yè)經(jīng)驗、實操經(jīng)驗。
還要看歷史業(yè)績，代理項目的中標情況、中標金額等情況能反映企業(yè)過去的表現(xiàn)。
在確定程序上要實現(xiàn)公開、客觀。建議通過遴選入庫、隨機抽簽、定期考核的方式來確認招標代理公司。比如網(wǎng)上發(fā)布公告，通過綜合評審方式遴選幾家實力強的招標代理公司，建立招標代理公司庫。有建設(shè)項目時，組織人員從庫中隨機抽取一家公司進行項目委托。定期對招標代理公司考核，將不合格的公司淘汰，或補錄優(yōu)秀公司。要綜合多方面因素進行判斷，以確保招標代理機構(gòu)的合法性和可靠性。

四、招標代理借用資質(zhì)的法律后果

招標代理借用資質(zhì)會帶來一系列嚴重的法律后果：

依據(jù)《招標投標法》第五十四條，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
根據(jù)《建筑法》第六十五條，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》也有相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級、沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義、建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效等情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認定無效。承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，人民法院不予支持。缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

五、防范招標代理借用資質(zhì)的措施

為防范招標代理借用資質(zhì)，可以采取以下措施：

采取投標法人簽到制。招標人在招標文件中載明，要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現(xiàn)場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件時查驗投標法人身份證明，評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。招標人在招標文件和中標合同中要求投標人在投標文件中提供詳細的、與投標單位名稱一致的、在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標資質(zhì)回訪制。招標人在招標文件中說明，嚴禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標的，取消其中標資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。中標人確定后，招標人邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪，查看投標人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料是否與投標單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的證明材料。
加大監(jiān)督防范力度。各級主管部門應(yīng)加強打擊力度，發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。不但要取消其投標資格，還要給予沒收其投標保證金；對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。通過以上多種措施的綜合運用，可以有效地防范招標代理借用資質(zhì)的行為，保障招投標活動的公平、公正、合法、有序進行。