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2024-11-05 10:53:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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教育部擬出新規(guī)辦學許可證的相關工作涉及多個方面。例如，為切實做到科學立法、民主立法、依法立法，教育部委托有關高校和科研機構(gòu)開展了課題研究，邀請國內(nèi)最權威的行政法、民法、刑法、教育法專家團隊對重大理論和實踐問題進行立法論證，調(diào)研了10余個省份、100多所民辦學校，召開了80余場座談會，廣泛征求意見。《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》也對辦學許可證的相關內(nèi)容有所涉及。“新政下，《辦學許可證》申辦流程全解讀”介紹了在新政下如何申辦《辦學許可證》，包括營利性和非營利性機構(gòu)的不同流程，以及場地、消防、備案等相關要求。
教育部的新規(guī)對辦學許可證產(chǎn)生了多方面的影響。例如，2021年9月，教育部等六部門印發(fā)《教育部辦公廳等六部門關于做好現(xiàn)有線上學科類培訓機構(gòu)由備案改為審批工作的通知》，強調(diào)教育部會同相關部門明確線上機構(gòu)審批設置基本要求，由省級教育行政部門按統(tǒng)一的設置要求，對線上機構(gòu)實施審批，審批通過后發(fā)放辦學許可證，并在同級民政或市場監(jiān)管部門分別登記為非營利性或營利性法人。同時，線上學科培訓辦學許可證并非新規(guī)，但其發(fā)放不意味監(jiān)管放松。
以往關于辦學許可證有如下規(guī)定：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》在辦學許可證快要到期時，是可以申請延續(xù)辦學許可的。《中華人民共和國行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。 、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 行政機關應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。 辦學許可證已經(jīng)過期，在規(guī)定時間內(nèi)未提交延續(xù)辦學申請，辦學許可證有限期已過。 那么此種情況下，學校應馬上停止一切教學活動，并盡快向相關行政部門提交補辦申請，如果執(zhí)意無證辦學或長時間未能提交補辦申請，則可能面臨行政許可被注銷情況，學校失去辦學合法性。
其他國家在辦學許可證管理方面也有一些經(jīng)驗。例如，有研究指出，阿聯(lián)酋的相關經(jīng)驗揭示了更多錯誤，為其他國家改進許可實踐提供了機會。但目前可獲取的關于其他國家辦學許可證管理經(jīng)驗的詳細且具體的信息相對有限。
國內(nèi)辦學許可證新規(guī)實施以來，有不少相關案例。例如，教育部曝光了5起典型案例，包括違規(guī)補課、無證辦學等情況。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》以來，學科類校外培訓治理工作已取得積極成效，但面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）的非學科類校外培訓問題凸顯，集中反映在資質(zhì)不全、培訓行為不規(guī)范、培訓質(zhì)量良莠不齊等方面，人民群眾對此反映強烈。為進一步深化校外培訓機構(gòu)治理，全面規(guī)范非學科類培訓行為，切實維護廣大中小學生和學生家長權益，相關部門提出了一系列意見和措施。
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