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2024-11-05 10:52:41
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工業(yè)品生產(chǎn)許可證是國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展而設立的制度。
根據(jù)相關規(guī)定，國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務院批準后向社會公布。例如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等都在實行生產(chǎn)許可證制度的范圍內。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。
環(huán)評即環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》規(guī)定，根據(jù)建設項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照名錄的規(guī)定，分別組織編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。名錄中明確了環(huán)境敏感區(qū)的范圍，包括國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等。建設單位應當嚴格按照名錄確定建設項目環(huán)境影響評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。對于未作規(guī)定的建設項目，不納入建設項目環(huán)境影響評價管理，但省級生態(tài)環(huán)境主管部門認為確有必要納入的，可提出建議報生態(tài)環(huán)境部認定后實施。
工業(yè)品生產(chǎn)許可證的取得與環(huán)評之間存在一定的關聯(lián)。企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應當符合一系列條件，其中包括符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。這意味著在申請工業(yè)品生產(chǎn)許可證時，企業(yè)的生產(chǎn)活動需要符合環(huán)境保護的要求，如果企業(yè)的生產(chǎn)活動可能對環(huán)境造成較大影響，通常需要進行環(huán)評并獲得相應的審批。并非所有申請工業(yè)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)都必須進行環(huán)評，具體取決于企業(yè)的生產(chǎn)類型、規(guī)模和可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。
獲取工業(yè)品生產(chǎn)許可證的環(huán)評流程大致如下：
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請，并提交相關申請材料，如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復印件三份等。
省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料進行審核。符合要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；不符合要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
對建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁、危險化學品等6類產(chǎn)品，按一般程序審批。企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請，許可實施機關對企業(yè)提交的申請材料逐項進行審核，作出是否受理決定。許可實施機關派出實地核查組，對受理企業(yè)開展實地核查工作，提出審查，并報許可實施機關。許可實施機關作出是否準予許可決定。
對于需要進行環(huán)評的企業(yè)，應按照相關規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，并提交給相應的生態(tài)環(huán)境主管部門進行審批。審批通過后，企業(yè)方可繼續(xù)申請工業(yè)品生產(chǎn)許可證。
一般來說，對于可能對環(huán)境造成較大影響的工業(yè)品生產(chǎn)許可證申請，通常需要進行環(huán)評。例如，化工、鋼鐵、水泥、造紙、電鍍等行業(yè)的生產(chǎn)許可證申請，往往需要進行環(huán)評。但具體哪些工業(yè)品生產(chǎn)許可證需要環(huán)評，需要根據(jù)國家和地方的相關規(guī)定，以及企業(yè)的生產(chǎn)工藝、規(guī)模、污染物排放等因素來確定。不同地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境特點和產(chǎn)業(yè)政策，對需要進行環(huán)評的工業(yè)品生產(chǎn)許可證范圍進行適當調整。
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