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2024-11-05 10:52:30
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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子公司和集團公司是兩個獨立的法人實體，在法律上具有獨立的權(quán)利和義務(wù)。一般來說，子公司是不允許借用集團公司的資質(zhì)的。因為根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如《公司法》第14條第二款規(guī)定：“公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任?！边@意味著在招投標和政府采購等活動中，母公司和子公司都是獨立的民事責任主體，各自承擔自己的義務(wù)和法律責任。子公司需要獨立申請并獲得自己的資質(zhì)證書，以證明其具備相應(yīng)的專業(yè)能力和技術(shù)實力。
子公司借用集團公司資質(zhì)是不被允許的，因此不存在合法的流程。法律明確規(guī)定，依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。擅自涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
行政法律風險：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，擅自涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰。如《中華人民共和國建筑法》第66條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書?！?/p>
民事法律風險：子公司借用集團公司資質(zhì)簽訂的施工合同通常無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟損失，應(yīng)由被借用的出借方承擔。工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔連帶賠償責任。在實踐過程中，實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂的大量的各類合同，在工程施工中往往出現(xiàn)借用人與供應(yīng)商等第三人之間的債務(wù)糾紛，法院將判決被借用企業(yè)承擔給付責任。比如：掛靠單位拖欠民工工資、拖欠材料款、工程質(zhì)量、工期等出現(xiàn)重大問題、工地出現(xiàn)重大傷亡事故、掛靠人聯(lián)系不上、玩失蹤等。
刑事法律風險：施工單位出借資質(zhì)不僅僅面臨民事和行政糾紛，情況嚴重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責任人將承擔刑事責任。例如，建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，因?qū)嶋H施工人的原因（如質(zhì)量、工期、材料）造成重大責任事故，可能承擔刑事責任?！敖ㄔO(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。
雖然存在一些借用資質(zhì)的情況，但這些都是違法違規(guī)的行為，不應(yīng)當被視為成功的案例。例如，“借用資質(zhì)成功串標上百次，23人被判刑！涉案金額超8億”的案例。在該案例中，伙同其他投標者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標，并約定利益共享，最終116個工程全部中標，其中多個項目的不同標段均由該伙人中標，涉案金額高達 億元。最終，23人均被判刑，處以拘役5個月至有期徒刑1年8個月不止，并處罰金共計1830萬元。
為保障集團公司的合法權(quán)益，以免受民事、行政、刑事法律責任和處罰，建議努力避免子公司借用資質(zhì)等法律禁止實施的行為。
如果實在無法避免將工程交由子公司施工的，建議務(wù)必加強日常的全過程管理，尤其要注意以下幾個方面的問題：
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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