精制茶加工生產(chǎn)許可證相關規(guī)定

實施食品生產(chǎn)許可證管理的茶葉產(chǎn)品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及經(jīng)再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共9類產(chǎn)品，包括邊銷茶，這些都需要生產(chǎn)許可證。果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發(fā)證范圍。茶葉的申證單元為2個，即茶葉、邊銷茶。生產(chǎn)許可證上應注明單元名稱及產(chǎn)品品種，如茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶），邊銷茶（黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等）；茶葉分裝企業(yè)應單獨注明。邊銷茶生產(chǎn)許可證的審查按《邊銷茶生產(chǎn)許可證審查細則》進行，茶葉生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號：1401。

同時，2020相關主管部門包括中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局等。這也體現(xiàn)了在精制茶加工生產(chǎn)許可證管理方面，是多部門協(xié)同管理的模式，以確保從生產(chǎn)源頭到市場流通整個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全等多方面的監(jiān)管。

精制茶加工行業(yè)許可證要求

精制茶加工行業(yè)的許可證要求涵蓋多方面。申請辦理茶葉生產(chǎn)許可證需要具備符合衛(wèi)生標準的專用場所。從產(chǎn)品范圍來看，如前面所述，以茶樹鮮葉為原料加工制作的9類產(chǎn)品及邊銷茶在發(fā)證范圍內(nèi)，而果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發(fā)證范圍。

在生產(chǎn)流程方面，不同類型的茶葉有其基本生產(chǎn)流程，例如綠茶是鮮葉 - 殺青 - 揉捻 - 干燥的流程；紅茶是鮮葉 - 萎凋 - 揉捻（或揉切） - 發(fā)酵 - 干燥的流程等，這也是許可證審查時會關注的內(nèi)容，因為每個環(huán)節(jié)都可能影響茶葉的質(zhì)量和安全。而且在加工過程中，各工序的工藝參數(shù)控制不當，容易出現(xiàn)如鮮葉、鮮花等原料因被有害有毒物質(zhì)污染，造成茶葉產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量及重金屬含量超標等質(zhì)量安全問題，所以在許可證要求上也會對加工過程中的質(zhì)量控制有相應規(guī)定。

另外，從標準規(guī)范方面，有諸如《茶葉分類》（GB/T 30766 - 2014）、《茶葉化學分類方法》（GB/T 35825 - 2018）、《茶葉生產(chǎn)技術規(guī)范》（GB/Z 26576 - 2011）、《茶葉感官審評方法》（GB/T 23776 - 2018）等國家標準，精制茶加工企業(yè)需要遵循這些標準來確保產(chǎn)品質(zhì)量，滿足許可證的相關要求。

精制茶生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 了解相關法律法規(guī)

在開始辦理茶葉生產(chǎn)許可證之前，這是辦理許可證的基礎，只有熟悉相關的法律規(guī)定，才能知道辦理過程中的各項要求和標準。例如要清楚哪些茶葉產(chǎn)品需要辦理許可證，哪些不在發(fā)證范圍等，像以茶樹鮮葉為原料加工制作的9類產(chǎn)品及邊銷茶需要辦理，果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發(fā)證范圍等規(guī)定都需要掌握。

2. 滿足生產(chǎn)場所要求

申請辦理茶葉生產(chǎn)許可證需要具備符合衛(wèi)生標準的專用場所。這個場所要滿足一定的條件，例如要遠離排放“三廢”的工業(yè)企業(yè)等，以避免對茶葉造成污染，影響茶葉的質(zhì)量和安全。同時，場所的布局、設施設備等也要符合相關的衛(wèi)生和生產(chǎn)要求，比如要有合理的加工區(qū)域、倉儲區(qū)域等的劃分，加工設備要符合食品安全標準等。

3. 明確產(chǎn)品范圍和申證單元

要確定自己生產(chǎn)的精制茶產(chǎn)品屬于哪類產(chǎn)品范圍，茶葉的申證單元為2個，即茶葉、邊銷茶。并且要清楚在生產(chǎn)許可證上應注明單元名稱及產(chǎn)品品種，如茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶），邊銷茶（黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等）；如果是茶葉分裝企業(yè)還應單獨注明。

4. 遵循基本生產(chǎn)流程及關鍵控制環(huán)節(jié)

不同類型的茶葉有其基本生產(chǎn)流程，如綠茶是鮮葉 - 殺青 - 揉捻 - 干燥；紅茶是鮮葉 - 萎凋 - 揉捻（或揉切） - 發(fā)酵 - 干燥等。在生產(chǎn)過程中要對關鍵控制環(huán)節(jié)進行把控，例如要防止鮮葉、鮮花等原料因被有害有毒物質(zhì)污染，造成茶葉產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量及重金屬含量超標；要控制好茶葉加工過程中各工序的工藝參數(shù)，避免影響茶葉衛(wèi)生質(zhì)量和茶葉品質(zhì)等。

5. 提交申請及審核

在滿足上述各項要求后，向相關部門提交生產(chǎn)許可證的申請，相關部門會對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設備、人員、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面進行審核，審核通過后才會頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

精制茶加工有無許可證的區(qū)別

1. 合法性與市場準入

有生產(chǎn)許可證的精制茶加工企業(yè)是合法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的。在市場準入方面，很多銷售渠道，如大型商超、電商平臺等，要求入駐的茶葉企業(yè)必須具備生產(chǎn)許可證，沒有許可證則無法進入這些正規(guī)的銷售渠道進行產(chǎn)品銷售。例如一些知名電商平臺，會對商家的資質(zhì)進行嚴格審核，包括生產(chǎn)許可證等相關證件，沒有許可證就不能在平臺上售賣精制茶產(chǎn)品。而沒有許可證的企業(yè)則屬于非法生產(chǎn)經(jīng)營，面臨被查處的風險，其生產(chǎn)的產(chǎn)品也不能在合法的商業(yè)流通領域進行大規(guī)模銷售。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量與消費者信任

有許可證的精制茶加工企業(yè)在申請許可證過程中，需要滿足一系列的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制等要求。這意味著其產(chǎn)品在質(zhì)量上有一定的保障，例如生產(chǎn)場所符合衛(wèi)生標準可以減少污染風險，生產(chǎn)流程的規(guī)范有助于保證茶葉的品質(zhì)穩(wěn)定。消費者在購買有許可證企業(yè)生產(chǎn)的精制茶時，會更加放心，相反，沒有許可證的企業(yè)生產(chǎn)的精制茶，消費者難以判斷其質(zhì)量是否合格，存在較大的質(zhì)量風險，很難獲得消費者的信任。

3. 行業(yè)規(guī)范與發(fā)展

從行業(yè)角度來看，要求精制茶加工企業(yè)具備生產(chǎn)許可證有助于整個行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。有許可證的企業(yè)需要遵守相關的行業(yè)標準和規(guī)范，這促使企業(yè)不斷提升自身的生產(chǎn)技術、管理水平等。而沒有許可證的企業(yè)游離于監(jiān)管之外，可能會采用一些不正當?shù)纳a(chǎn)方式，如使用劣質(zhì)原料、不規(guī)范的加工工藝等，這不僅影響自身產(chǎn)品質(zhì)量，還會對整個精制茶行業(yè)的聲譽造成損害，擾亂行業(yè)的正常發(fā)展秩序。

各地精制茶加工許可證政策

不同地區(qū)在精制茶加工許可證政策上大體遵循國家的基本政策框架，但也會有一些各自的特點和側(cè)重。

1. 貴州地區(qū)

貴州在推動茶葉行業(yè)發(fā)展方面，有政策推進茶葉精深加工，加快發(fā)展精制茶和飲料，推動茶多酚、茶氨酸、茶皂素等有效成分提取，積極開發(fā)抹茶、茶保健品、茶食品和茶日用品等產(chǎn)品。在精制茶加工許可證政策方面，但在整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大框架下，對于符合國家生產(chǎn)許可證要求的精制茶企業(yè)，當?shù)乜赡軙诋a(chǎn)業(yè)扶持等方面給予一定的支持，以促進當?shù)鼐撇璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升和擴大湄潭翠芽、銀球茶等知名品牌市場影響力，提高貴州生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)食品的發(fā)展水平。

2. 福建地區(qū)

福建省為進一步深化商事制度改革，規(guī)范電子商務行為，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展，對市場監(jiān)督管理部門做好電子商務經(jīng)營者的登記服務工作提出相關意見。在精制茶加工許可證政策上，同樣遵循國家對于精制茶生產(chǎn)許可證管理的基本要求，如對以茶樹鮮葉為原料加工制作的相關茶葉產(chǎn)品的許可證管理規(guī)定等。并且福建省在《關于推進綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施的通知》提出采取有力措施推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升閩茶品牌影響力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在這個過程中，對于符合生產(chǎn)許可證要求的精制茶企業(yè)可能會在品牌建設、市場推廣等方面給予政策傾斜，以推動當?shù)鼐撇璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 云南地區(qū)

云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案中提出推進茶葉精制企業(yè)生產(chǎn)技術和設備升級換代，提升精深加工水平。在精制茶加工許可證政策方面，在遵循國家政策的基礎上，落實茶葉加工園區(qū)土地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵茶企向加工園區(qū)集中，重點打造慶縣、勐海縣、思茅區(qū)3個茶葉加工園區(qū)。這意味著在云南，對于在加工園區(qū)內(nèi)符合生產(chǎn)許可證要求的精制茶企業(yè)，會有更多的政策優(yōu)惠，以吸引企業(yè)入駐園區(qū)，提升當?shù)鼐撇璁a(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

總體而言，各地在精制茶加工許可證政策上都是在國家政策的基礎上，根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和目標，在不同的方面給予精制茶加工企業(yè)一定的政策支持或者引導，以促進當?shù)鼐撇璁a(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。