一、衛(wèi)生許可證審證地點(diǎn)的一般情況

衛(wèi)生許可證的審證地點(diǎn)在不同地區(qū)和針對(duì)不同類型的場(chǎng)所或業(yè)務(wù)有所不同。一般來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的審證地點(diǎn)包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生監(jiān)督所或者市場(chǎng)監(jiān)督管理局。例如，在北京，有北京市衛(wèi)生計(jì)生委行政審批服務(wù)中心（北京市豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)南路1號(hào)）；在廣州，有廣州市衛(wèi)生局（越秀區(qū)東風(fēng)西路182號(hào)）；在深圳，可以到福田局注冊(cè)大廳（深圳市福田區(qū)新沙路7號(hào)福田工商物價(jià)大樓2樓、3樓）等。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，部分地區(qū)也支持網(wǎng)上辦理，如國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)上辦理渠道，申報(bào)時(shí)間為周一至周五8:00 - 20:00（系統(tǒng)維護(hù)及法定節(jié)假日除外） 。

二、衛(wèi)生許可證審證流程及地點(diǎn)

（一）審證流程

1. 材料提交

   • 、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料提交至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。這些材料是審核的基礎(chǔ)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照用于證明經(jīng)營(yíng)主體的合法性，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明則明確經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等相關(guān)信息。例如，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)中，如果是新辦、改、擴(kuò)建等情況，需要按照相關(guān)規(guī)定提交準(zhǔn)確的材料 。

2. 行政部門審核材料與現(xiàn)場(chǎng)檢查

   • 衛(wèi)生行政部門收到材料后會(huì)進(jìn)行審核。審核過(guò)程中會(huì)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行檢查。之后會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查主要評(píng)估設(shè)施、環(huán)境及衛(wèi)生狀況。例如，對(duì)于公共場(chǎng)所，會(huì)檢查空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目是否符合相應(yīng)的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)于食品相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，會(huì)檢查食品加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件等 。

3. 審批決定

   • 根據(jù)審核和檢查結(jié)果，形成審批報(bào)告并進(jìn)行內(nèi)部審批，決定是否頒發(fā)新證。如果審批通過(guò)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)作出許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》等相關(guān)證件；如果審批不通過(guò)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予許可的決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)《不予行政許可決定書》，且在《不予行政許可決定書》中說(shuō)明不予許可的理由 。

（二）審證地點(diǎn)

• 如前面所述，審證地點(diǎn)一般為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所或市場(chǎng)監(jiān)督管理局。在一些大城市，會(huì)有專門的行政審批服務(wù)中心，如北京市衛(wèi)生計(jì)生委行政審批服務(wù)中心。同時(shí)，部分業(yè)務(wù)也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行辦理，像國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等。不同類型的衛(wèi)生許可證可能會(huì)有不同的受理部門，例如飯館、咖啡館、酒吧、茶座等4類公共場(chǎng)所的食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證后，相關(guān)的審核由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，而其他公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的審核可能仍由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé) 。

三、不同地區(qū)衛(wèi)生許可證審證地點(diǎn)差異

（一）不同城市的差異

1. 北京

   • 在北京，有北京市衛(wèi)生計(jì)生委行政審批服務(wù)中心（北京市豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)南路1號(hào)）等地點(diǎn)可以辦理衛(wèi)生許可證相關(guān)業(yè)務(wù)。這里承擔(dān)著市衛(wèi)生計(jì)生委行政許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、初審、制證、發(fā)證工作等，并且有專門的辦公電話（89150073）方便咨詢。不同類型的衛(wèi)生許可證辦理可能會(huì)有不同的要求和流程，例如公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)許可證辦理可能會(huì)涉及不同的部門和標(biāo)準(zhǔn)，但都可以在這個(gè)大的框架下找到對(duì)應(yīng)的辦理途徑 。

2. 廣州

   • 廣州的衛(wèi)生局（越秀區(qū)東風(fēng)西路182號(hào)）是衛(wèi)生許可證的辦理地點(diǎn)之一。廣州在衛(wèi)生許可證的辦理上會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如人口密度、環(huán)境衛(wèi)生要求等因素，制定一些符合本地特色的規(guī)定。例如在對(duì)一些小型餐飲場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證審核中，可能會(huì)更加注重廚房的通風(fēng)和排水等與當(dāng)?shù)貧夂蛳嚓P(guān)的衛(wèi)生條件審核 。

3. 深圳

   • 在深圳，可以到福田局注冊(cè)大廳（深圳市福田區(qū)新沙路7號(hào)福田工商物價(jià)大樓2樓、3樓）辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在衛(wèi)生許可證的辦理上可能會(huì)有一些創(chuàng)新的舉措，比如在“證照分離”改革方面可能會(huì)走在前列，對(duì)于一些符合條件的企業(yè)在衛(wèi)生許可證辦理上可能會(huì)簡(jiǎn)化流程，提高辦理效率，以適應(yīng)快速的商業(yè)發(fā)展需求 。

（二）不同區(qū)域內(nèi)的特殊規(guī)定

1. 城鄉(xiāng)差異

   • 在城市地區(qū)，由于人口密集、商業(yè)活動(dòng)頻繁，衛(wèi)生許可證的審證標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)更加嚴(yán)格。例如對(duì)于公共場(chǎng)所的衛(wèi)生要求，城市中的大型商場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所，在環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)系統(tǒng)、公共設(shè)施的清潔消毒等方面會(huì)有更高的標(biāo)準(zhǔn)。而在農(nóng)村地區(qū)，雖然也遵循基本的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等，在一些細(xì)節(jié)上有所不同。比如農(nóng)村的小型商店，在衛(wèi)生許可證審證時(shí)可能會(huì)更注重食品儲(chǔ)存的基本衛(wèi)生條件，如防潮、防蟲等方面，相對(duì)城市中的大型超市，對(duì)陳列設(shè)施等的要求可能會(huì)低一些。

2. 特殊區(qū)域差異

   • 一些特殊區(qū)域，如旅游景區(qū)，衛(wèi)生許可證的審證也有其特點(diǎn)。旅游景區(qū)內(nèi)的餐飲場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所等，除了要滿足一般的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，還需要考慮對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響。例如，餐飲場(chǎng)所的污水排放不能對(duì)景區(qū)的水體造成污染，住宿場(chǎng)所的垃圾處理要符合景區(qū)的環(huán)保要求等。在審證地點(diǎn)上，可能會(huì)有當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理部門與衛(wèi)生行政部門聯(lián)合辦公或者有特殊的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠及時(shí)、有效地辦理衛(wèi)生許可證。

四、衛(wèi)生許可證審證相關(guān)部門

（一）衛(wèi)生計(jì)生行政部門

1. 職能概述

   • 衛(wèi)生計(jì)生行政部門在衛(wèi)生許可證審證中起著重要的作用。根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等。例如在公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的審核中，衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件是否符合要求，如空氣、微小氣候、水質(zhì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)等 。

2. 不同層級(jí)的部門職能

   • 在不同層級(jí)上，衛(wèi)生計(jì)生行政部門的職能有所不同?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生許可證審證工作。例如縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可能更側(cè)重于基層的衛(wèi)生許可證審核，如小型餐館、理發(fā)店等場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證審核，他們會(huì)直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生狀況有更直觀的了解；而省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可能更多地負(fù)責(zé)制定政策、指導(dǎo)基層工作以及對(duì)一些重大、復(fù)雜的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審等工作。

（二）食品藥品監(jiān)管部門

1. 整合后的職能

   • 在餐飲服務(wù)場(chǎng)所方面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》（國(guó)發(fā)12號(hào)），取消地方衛(wèi)生部門對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座等4類公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這意味著在這些場(chǎng)所的衛(wèi)生相關(guān)審核中，食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)了重要的職能，他們需要從食品的安全、衛(wèi)生等多個(gè)方面進(jìn)行審查，包括食品的原材料采購(gòu)、加工過(guò)程、儲(chǔ)存條件等，以確保消費(fèi)者的飲食安全 。

2. 與其他部門的協(xié)作

   • 食品藥品監(jiān)管部門在審證過(guò)程中也會(huì)與其他部門協(xié)作。例如與衛(wèi)生計(jì)生行政部門在一些交叉領(lǐng)域進(jìn)行信息共享和聯(lián)合執(zhí)法等。在對(duì)一些既涉及食品經(jīng)營(yíng)又涉及公共場(chǎng)所衛(wèi)生的場(chǎng)所，如帶有餐飲服務(wù)的娛樂(lè)場(chǎng)所，兩個(gè)部門可能會(huì)共同制定相關(guān)的審證標(biāo)準(zhǔn)或者在監(jiān)管過(guò)程中相互配合，以避免出現(xiàn)監(jiān)管空白或者重復(fù)監(jiān)管的情況。

五、最新衛(wèi)生許可證審證規(guī)定及地點(diǎn)

（一）最新規(guī)定

1. 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制

   • 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可方面推行告知承諾制。這意味著申請(qǐng)人在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證時(shí)，按照要求提交相關(guān)材料并作出書面承諾，衛(wèi)生行政部門可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。例如在廣東，根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制》的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人只要滿足一定的條件并作出承諾，就可以較快地獲得公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》。這種制度的推行旨在提高辦事效率，簡(jiǎn)化審證流程，但同時(shí)也要求申請(qǐng)人要嚴(yán)格遵守承諾內(nèi)容，后期衛(wèi)生行政部門會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合承諾內(nèi)容的情況，會(huì)依法進(jìn)行處理 。

2. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定

   • 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理包括衛(wèi)生許可證審證等方面有相關(guān)規(guī)定。例如醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要按照規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)等工作，這也是一種對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生狀況等方面的審核機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證或者進(jìn)行校驗(yàn)時(shí)，需要滿足一系列的條件，包括醫(yī)療人員的資質(zhì)、醫(yī)療設(shè)備的配備、醫(yī)療場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境等方面的要求。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)診所備案管理暫行辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2022〕33號(hào)），診所備案管理等方面也有新的規(guī)定，這也與衛(wèi)生許可證審證相關(guān)，因?yàn)樵\所的合法經(jīng)營(yíng)需要滿足衛(wèi)生方面的要求 。

（二）審證地點(diǎn)的新情況

1. 網(wǎng)上辦理的推廣

   • 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的地區(qū)推廣衛(wèi)生許可證的網(wǎng)上辦理。例如國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)上辦理渠道，這不僅方便了申請(qǐng)人，減少了他們的辦事成本，如無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等待等，而且提高了審證部門的工作效率。申請(qǐng)人可以在網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，查詢辦理進(jìn)度等。同時(shí)，一些地方也在積極探索與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接或者開(kāi)發(fā)自己的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，如廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，在網(wǎng)上辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人可以根據(jù)系統(tǒng)提示完成各項(xiàng)操作，包括材料上傳、在線填寫申請(qǐng)表等 。

2. 一站式服務(wù)中心的發(fā)展

   • 一些地方建立了一站式服務(wù)中心，將多個(gè)部門的業(yè)務(wù)集中辦理，衛(wèi)生許可證審證也可能包含其中。這種一站式服務(wù)中心整合了資源，方便了企業(yè)和個(gè)人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。例如在一些城市的行政審批服務(wù)中心，除了衛(wèi)生許可證審證業(yè)務(wù)外，還可能有工商登記、稅務(wù)登記等業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人可以在一個(gè)地方辦理多個(gè)業(yè)務(wù)，減少了在不同部門之間奔波的時(shí)間和精力成本。