一、佛教相關(guān)經(jīng)營活動的管理規(guī)定
在中國,并不存在名為“佛教營業(yè)許可證”這樣專門針對佛教進行營業(yè)的單一許可證。佛教寺院等宗教活動場所的管理依據(jù)多種法律法規(guī)和政策。
根據(jù)《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定,寺院是依法設(shè)立、登記的宗教活動場所。宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷佛教用品、藝術(shù)品和出版物,開展與其宗教宗旨、習(xí)俗相符的經(jīng)營活動,但要遵循相關(guān)規(guī)定。例如,佛教寺廟為了維持正常運轉(zhuǎn),除接受宗教性捐贈外,也可進行必要經(jīng)營活動,像開設(shè)法物流通處、經(jīng)營素餐館等,只要經(jīng)營活動的收益用于場所的自養(yǎng)或與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè),就是符合要求的。同時,國家宗教事務(wù)局等12部門聯(lián)合發(fā)文治理佛教道教商業(yè)化問題,明確對寺廟宮觀“合規(guī)經(jīng)營活動”的邊界,嚴(yán)禁“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”等商業(yè)化亂象,如地方以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為由抬高寺廟門票價格、非宗教活動場所興建廟宇亂設(shè)功德箱等行為都是被治理的對象。另外,在互聯(lián)網(wǎng)上進行與佛教相關(guān)的信息服務(wù)等活動,需要遵循《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等規(guī)定。
二、相關(guān)經(jīng)營活動的申請要求
如果涉及佛教相關(guān)的經(jīng)營活動,不同類型有不同的申請要求。
(一)宗教活動場所相關(guān)經(jīng)營活動
主體要求
- 宗教活動場所必須是經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門依法登記的寺院等。例如,籌備設(shè)立宗教活動場所,一般應(yīng)當(dāng)由擬設(shè)立地的縣(市、區(qū)、旗)宗教團體提出申請,如擬設(shè)立地的縣(市、區(qū)、旗)無宗教團體的,可由擬設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)宗教團體提出申請;擬設(shè)立地的市(地、州、盟)無宗教團體的,可由擬設(shè)立地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出申請;擬設(shè)立地的省、自治區(qū)、直轄市無宗教團體的,可由全國性宗教團體提出申請??h級人民政府宗教事務(wù)部門是籌備設(shè)立宗教活動場所申請的受理機關(guān)。
人員要求
- 要有主持宗教活動的宗教教職人員和與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員。宗教活動場所管理組織要對場所內(nèi)的人員進行管理,包括組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,組織開展對僧人的教育培訓(xùn)等。
財產(chǎn)要求
- 有必要的財產(chǎn),注冊資金不少于10萬元人民幣。宗教活動場所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護,任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分。宗教活動場所要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,對收入(如提供宗教服務(wù)的收入、接受捐贈的收入、經(jīng)銷宗教用品等的收入、政府補助收入等)和支出(如舉行宗教活動的支出、開展基本建設(shè)的支出、宗教教職人員生活支出等)進行規(guī)范管理、。
(二)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)經(jīng)營活動
主體要求
- 申請人是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織或者非法人組織,其法定代表人或者主要負責(zé)人是具有中國國籍的內(nèi)地居民。境外組織或者個人及其在境內(nèi)成立的組織不得在境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。全國性宗教團體及其舉辦的宗教院校從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)向國家宗教事務(wù)局提出申請,其他的應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。
人員要求
- 有熟悉國家宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識的信息審核人員。因為要對發(fā)布、轉(zhuǎn)載等互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)內(nèi)容進行審核,確保符合相關(guān)規(guī)定,如不得含有利用宗教煽動顛覆國家政權(quán)、反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。
制度與設(shè)施要求
- 有健全的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度、信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施,有與服務(wù)相匹配的場所、設(shè)施和資金。例如,要建立起對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息的審核制度,防止出現(xiàn)違規(guī)信息的傳播,同時要有相應(yīng)的技術(shù)手段來保障信息服務(wù)的安全、穩(wěn)定運行。
三、辦理流程
(一)宗教活動場所相關(guān)經(jīng)營活動的辦理流程
籌備設(shè)立申請
- 按照宗教活動場所設(shè)立的層級規(guī)定由相應(yīng)的宗教團體提出申請,縣級人民政府宗教事務(wù)部門受理。例如,先由基層宗教團體開始申請,如果基層無宗教團體則向上一級宗教團體申請,最后由縣級宗教事務(wù)部門受理。在申請過程中,要提供相關(guān)的材料,包括宗教團體的相關(guān)情況等材料,雖然沒有明確提及專門針對經(jīng)營活動的籌備設(shè)立材料,但場所的設(shè)立是開展合法經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。
法人登記申請(如果涉及法人登記)
- 宗教活動場所申請法人登記,應(yīng)當(dāng)具備一定條件,如屬于經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門依法登記的寺院等;有主持宗教活動的宗教教職人員和與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員;有必要的財產(chǎn),注冊資金不少于10萬元人民幣等。在滿足這些條件后,按照相關(guān)民政部門和宗教事務(wù)部門的要求進行法人登記申請流程,包括提交相關(guān)材料等。
開展經(jīng)營活動
- 在宗教活動場所依法設(shè)立、登記后,按照規(guī)定開展經(jīng)營活動。例如,在寺院的法物流通處經(jīng)銷佛教用品時,要確保商品合法合規(guī),價格合理(如出售佛教文化產(chǎn)品旨在向大眾傳播佛教文化,標(biāo)準(zhǔn)定價應(yīng)是成本價而不是為盈利),經(jīng)營活動的收益要用于場所的自養(yǎng)或與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)等。
(二)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)經(jīng)營活動的辦理流程
提出申請
- 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(全國性宗教團體及其舉辦的宗教院校從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)向國家宗教事務(wù)局提出申請),填報互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)申請表,并提交相關(guān)材料。這些材料包括申請人依法設(shè)立或者登記備案的材料以及法定代表人或者主要負責(zé)人身份證件;宗教信息審核人員參加宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識的教育培訓(xùn),以及具備審核能力的情況說明;互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施材料;用于從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的場所、設(shè)施和資金情況說明;申請人及其法定代表人或者主要負責(zé)人近3年內(nèi)無犯罪記錄和無違反國家宗教事務(wù)管理有關(guān)規(guī)定情況承諾書;擬從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的欄目、功能設(shè)置和域名注冊相關(guān)材料。如果申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)提交平臺注冊用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機制等。
審核與決定
- 省級以上人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的,核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》;作出不予批準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》后,還應(yīng)當(dāng)按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
四、審批條件
(一)宗教活動場所相關(guān)經(jīng)營活動的審批條件
場所合法性
- 宗教活動場所本身必須是合法設(shè)立登記的。這包括按照規(guī)定的程序由相應(yīng)宗教團體申請,經(jīng)縣級人民政府宗教事務(wù)部門受理等一系列流程,確保場所的設(shè)立符合法律法規(guī)要求,只有合法的宗教活動場所才有資格開展相關(guān)經(jīng)營活動,如經(jīng)銷佛教用品等。
符合宗教宗旨和規(guī)定
- 經(jīng)營活動要與宗教宗旨、習(xí)俗相符。例如,在寺院開展的佛事服務(wù)(如法會、超度、祈福等)要遵循佛教的教義教規(guī),不能進行違背宗教信仰和習(xí)俗的商業(yè)操作。而且經(jīng)營活動的收益用途要符合規(guī)定,用于場所的自養(yǎng)或與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè),像寺院用經(jīng)營素餐館的收入來維持寺院日常運轉(zhuǎn)、修繕建筑、開展慈善救助等活動。
人員與管理規(guī)范
- 有主持宗教活動的宗教教職人員和與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員,并且宗教活動場所要建立健全內(nèi)部管理組織和管理制度。管理組織要負責(zé)組織本寺院教務(wù)活動,維護宗教活動正常秩序,管理本寺院僧人和其他工作人員,組織他們學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等,這樣才能保證經(jīng)營活動在合法、有序的框架內(nèi)進行。
(二)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)經(jīng)營活動的審批條件
主體合規(guī)性
- 申請人是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織或者非法人組織,其法定代表人或者主要負責(zé)人是具有中國國籍的內(nèi)地居民,境外組織或者個人及其在境內(nèi)成立的組織不得在境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。這是為了確?;ヂ?lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的主體在國家法律法規(guī)的管控范圍內(nèi),保障國家的宗教政策和信息安全等。
內(nèi)容審核能力
- 有熟悉國家宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識的信息審核人員。因為互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)涉及到宗教教義教規(guī)、宗教知識、宗教文化、宗教活動等信息的發(fā)布、轉(zhuǎn)載等,需要審核人員能夠準(zhǔn)確判斷信息是否符合法律法規(guī)和宗教政策要求,例如是否含有利用宗教妨礙國家司法、教育等制度實施的內(nèi)容,是否誘導(dǎo)未成年人信教等內(nèi)容都需要嚴(yán)格審核。
制度與安全保障
- 有健全的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度、信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施,有與服務(wù)相匹配的場所、設(shè)施和資金。健全的制度可以保障互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的規(guī)范運行,防止出現(xiàn)違規(guī)信息傳播、信息安全漏洞等問題,而場所、設(shè)施和資金是開展互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。
五、有效期限相關(guān)情況
未發(fā)現(xiàn)專門針對佛教相關(guān)經(jīng)營活動許可證(如果存在這樣概念性的證件)的有效期限規(guī)定。
但從類似的宗教相關(guān)證件來看,如漢傳佛教教職人員證書有效期為5年,持證人應(yīng)在證書有效期到期前3個月內(nèi),到原發(fā)證的佛教協(xié)會辦理延期手續(xù)。對于互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證,有效期為3年,有效期屆滿后擬繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向原發(fā)證機關(guān)重新提出申請、。雖然這些證件與所謂的“佛教營業(yè)許可證”不是同一概念,但可以作為參考,在實際的佛教相關(guān)經(jīng)營活動管理中,如果涉及到相關(guān)證件的有效期限管理,可能會遵循類似的原則,即設(shè)置一定的有效期限,到期后根據(jù)經(jīng)營主體的情況進行審核延期等操作,以確保經(jīng)營活動持續(xù)符合法律法規(guī)和宗教政策的要求。