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2024-11-02 10:48:57
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生產許可證制度概述
生產許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品的質量安全，貫徹國家產業(yè)政策，促進社會主義市場經濟健康、協(xié)調發(fā)展而設立的。 國家對生產特定重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。例如，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品；以及法律、行政法規(guī)要求依照相關條例規(guī)定實行生產許可證管理的其他產品。
油刷是否需要生產許可證
目前的相關規(guī)定中，未明確指出油刷屬于必須取得生產許可證的產品類別。但具體是否需要，還需根據(jù)油刷的用途、材質、生產工藝等因素，對照國家實行生產許可證制度的工業(yè)產品目錄來確定。
企業(yè)取得生產許可證的一般條件
企業(yè)取得生產許可證，應當符合以下條件：
有營業(yè)執(zhí)照。
有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員。
有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。
有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。
有健全有效的質量管理制度和責任制度。
產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。
符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。
特殊規(guī)定
國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門會依照相關條例規(guī)定的條件，根據(jù)工業(yè)產品的不同特性，制定并發(fā)布取得列入目錄產品生產許可證的具體要求。對于需要對列入目錄產品生產許可證的具體要求作特殊規(guī)定的，應當會同國務院有關部門制定并發(fā)布。制定列入目錄產品生產許可證的具體要求，應當征求消費者協(xié)會和相關產品行業(yè)協(xié)會的意見。
生產許可證適用產品的判斷依據(jù)
判斷油刷是否需要生產許可證，需要綜合考慮多個因素。一般來說，如果油刷用于特定的關鍵領域，如可能直接影響公共安全、人體健康、生命財產安全的場景，或者其生產過程涉及到高風險工藝、材料等，可能需要生產許可證。但目前尚未有明確規(guī)定將油刷整體列為必須取得生產許可證的產品類別。
相關產品舉例
國務院決定，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產品實施工業(yè)產品生產許可證管理。但油刷不在此明確列舉的范圍內。
申請
企業(yè)生產列入目錄的產品，向其所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份。
營業(yè)執(zhí)照復印件三份。
生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）。
產品實施細則中要求的其他材料。
受理
省級市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審查
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應當組織對企業(yè)進行審查。對企業(yè)的審查包括對企業(yè)的實地核查和對產品的檢驗。依照列入目錄產品生產許可證的具體要求，應當由國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起5日內將全部申請材料報送國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門。
決定
自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內頒發(fā)生產許可證。
政策調整與改革
為貫徹落實相關決定和通知，市場監(jiān)管總局對工業(yè)產品生產許可證管理目錄和審批程序進行了調整和簡化。例如，國務院決定壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄，取消內燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產品生產許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉為強制性產品認證管理。
監(jiān)管要求
縣級以上工業(yè)產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。核查人員對企業(yè)進行實地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗，應當遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業(yè)。檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產品。
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