一、無道路貨物運輸經(jīng)營許可證的定 相關(guān)規(guī)定

（一）定義

道路貨物運輸經(jīng)營許可證是交通運輸部統(tǒng)一制發(fā)的經(jīng)營道路運輸?shù)暮戏☉{證。均須持有該許可證。無道路貨物運輸經(jīng)營許可證，就是指單位或個人在從事道路貨物運輸經(jīng)營活動時，未取得這個由相關(guān)部門依法核發(fā)的許可證件。這意味著其缺乏合法從事道路貨物運輸經(jīng)營的資格。

（二）相關(guān)規(guī)定

1. 適用范圍

   • 道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸?shù)榷喾N類型。只要是從事這些道路貨物運輸經(jīng)營活動的主體，都需要取得道路貨物運輸經(jīng)營許可證。例如，一家專門運輸生鮮農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，如果使用貨車在道路上進行運輸經(jīng)營活動，就需要該許可證；再如，從事大型機械設(shè)備運輸（屬于道路大型物件運輸）的公司也必須持有此證。

2. 與車輛營運的關(guān)系

   • 對于有運輸車輛的企業(yè)或個人來說，必須先取得道路貨物運輸經(jīng)營許可證，才有資格為車輛辦理道路運輸證。也就是說，道路貨物運輸經(jīng)營許可證是車輛取得道路運輸證的必要條件。例如，張某開了一個運輸公司，名下有A、B、C三輛車。張某需要先為運輸公司辦理《道路貨物運輸經(jīng)營許可證》，然后才能為A、B、C三輛車分別辦理三本道路運輸證。《道路運輸證》是道路運輸車輛經(jīng)檢測合格后可以從事道路運輸經(jīng)營的證明，是證明營運車輛合法經(jīng)營的有效證件，也是記錄營運車輛審驗情況和對經(jīng)營者獎懲的主要憑證，并且必須隨車攜帶，在有效期內(nèi)全國通行；而《道路貨物運輸經(jīng)營許可證》是發(fā)給申請單位或者申請人的，不須隨車攜帶。

二、無道路貨物運輸經(jīng)營許可證的處罰措施

（一）責(zé)令停止經(jīng)營

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)無道路貨物運輸經(jīng)營許可證擅自從事經(jīng)營活動的情況，這是為了及時制止非法經(jīng)營行為，避免其繼續(xù)在不具備合法資格的情況下從事道路貨物運輸，從而保障道路運輸市場的正常秩序和安全。

（二）沒收違法所得并罰款

1. 有違法所得的情況

   • 如果存在違法所得，將沒收違法所得，同時處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款。例如，某企業(yè)在未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可證的情況下，通過運輸貨物獲得了5萬元的利潤（違法所得）。按照規(guī)定，相關(guān)部門將沒收這5萬元，并且可能會對其處以10萬元（5萬×2）到50萬元（5萬×10）之間的罰款。

2. 沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的情況

   • 若沒有違法所得或者違法所得不足2萬元，將處3萬元以上10萬元以下的罰款。比如，一個個體運輸戶在未取得許可證的情況下開始運輸業(yè)務(wù)，但還沒有盈利或者盈利很少（不足2萬元），那么他將面臨3萬元到10萬元的罰款處罰、、。

（三）構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任

如果無道路貨物運輸經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動的行為構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。例如，如果這種非法經(jīng)營行為導(dǎo)致了嚴重的交通事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失等嚴重后果，就可能涉及刑事犯罪，相關(guān)責(zé)任人將面臨刑事法律的制裁。

三、如何辦理道路貨物運輸經(jīng)營許可證

（一）辦理的基本條件

1. 運輸車輛要求

   • 有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛。車輛技術(shù)要求應(yīng)當符合《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。例如，車輛的技術(shù)狀況要良好，各項安全指標達標等。如果是從事大型物件運輸經(jīng)營的，應(yīng)當具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)模瑧?yīng)當具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；從事集裝箱運輸?shù)?，車輛還應(yīng)當有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置、。

2. 駕駛?cè)藛T要求

   • 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。駕駛?cè)藛T要取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，并且經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。這是為了確保駕駛?cè)藛T具備從事道路貨物運輸?shù)膶I(yè)知識和技能，保障運輸安全。

3. 安全生產(chǎn)管理制度要求

   • 要有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。健全的制度有助于規(guī)范企業(yè)或個人在道路貨物運輸過程中的安全管理，預(yù)防事故的發(fā)生。

（二）辦理流程及所需材料

1. 申請

   • 申請人向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請，提交申請條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請表。例如，需要提交《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》；企業(yè)章程文本（如果是企業(yè)申請）；投資人、負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；安全生產(chǎn)管理制度文本；擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等（若擬投入車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或車輛技術(shù)檢測合格證）；已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件等材料（不同類型的貨物運輸可能會有一些額外的材料要求）。

2. 受理與審查

   • 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后，應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路貨物運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當報送上級機關(guān)的向申請人作出說明。

四、無道路貨物運輸經(jīng)營許可證的案例分析

（一）案例一：潘某未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路危險貨物運輸案

1. 案情簡介

   • 屏門工地上一位工作人員經(jīng)淳安縣長運液化氣有限公司屏門供應(yīng)站負責(zé)人方國強介紹聯(lián)系上潘某，為其去桐廬分水充裝液化石油氣，雙方約定運費為500元。潘某因太累，叫上其弟弟潘某開車，兄弟兩人于19:00時左右駕駛浙 自卸低速貨車（車主為潘某）從淳安縣屏門鄉(xiāng)出發(fā)前往桐廬分水充裝液化石油氣，充裝完后駕駛該車運載51瓶液化石油氣返回淳安縣屏門鄉(xiāng)，途經(jīng)臨岐鎮(zhèn)臨岐村村頭時被攔住并投訴舉報至相關(guān)單位，運費尚未支付。

2. 處理結(jié)果及依據(jù)

   • 潘某的行為屬未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路危險貨物運輸，違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十七條第（一）項的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十七條第（一）項的規(guī)定，鑒于當事人一年內(nèi)初次被查處，且配合交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為，如實交代違法行為的，根據(jù)《浙江省交通行政處罰裁量基準》第三項及《浙江省交通運輸行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第九條第一款第（二）項的規(guī)定，給予從輕處罰，責(zé)令當事人潘某停止運輸，并決定給予當事人罰款人民幣叁萬元整的行政處罰。

3. 案例啟示

   • 此案例表明危險貨物運輸?shù)奶厥庑院蛧栏癖O(jiān)管的必要性。危險貨物在運輸途中或者管理過程中處置不當，極易引起重大安全事故隱患，所以對于未取得許可從事危險貨物運輸?shù)男袨樘幜P較為嚴格。同時也體現(xiàn)了在查處這類案件時，證據(jù)鏈的完整性很重要，即使運費未支付，只要能證明未取得許可擅自運輸危險貨物即可認定違法事實。并且在處理涉及危險貨物的案件時，需要多部門協(xié)作，如淳安運管處對涉案的51瓶液化石油氣，當場開具了證據(jù)登記保存清單，委托有資質(zhì)的公司進行駁運，儲存到合規(guī)場所，并將案件線索抄報到其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，以處理運管空白的涉嫌違章事項。

（二）案例二：言某某無道路貨物運輸經(jīng)營許可證運輸水泥案

1. 案情簡介

   • 縉云縣交通運輸局行政執(zhí)法人員在縉云縣鼎湖路聯(lián)合治超過程中對言某某駕駛的浙KC67xx進行執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)言某某無道路貨物運輸經(jīng)營許可證，載運水泥40噸，已有營業(yè)額15000多元，凈利潤4000元。

2. 處理結(jié)果及依據(jù)

   • 縉云縣交通運輸局認為言某某違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條、《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條，《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運輸經(jīng)營，作出責(zé)令停止經(jīng)營并罰款人民幣叁萬元的行政處罰。因為言某某使用總質(zhì)量超過4500千克的普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營，且未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，違法所得不足2萬元，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。

3. 案例啟示

   • 這個案例提醒運輸從業(yè)者要遵守相關(guān)法規(guī)，在從事道路貨物運輸前必須取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。同時也體現(xiàn)了執(zhí)法部門對于無許可證從事貨物運輸行為的監(jiān)管力度，即使是普通貨物運輸，一旦發(fā)現(xiàn)無許可證經(jīng)營，也會依法進行處罰，以維護道路運輸市場的正常秩序。

五、避免無道路貨物運輸經(jīng)營許可證的方法

（一）了解法規(guī)要求

1. 深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)

   • 從事道路貨物運輸相關(guān)的企業(yè)和個人要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運輸條例》以及《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等法律法規(guī)，明確從事道路貨物運輸經(jīng)營需要滿足的條件和辦理許可證的具體要求。例如，要清楚知道對運輸車輛、駕駛?cè)藛T、安全生產(chǎn)管理制度等方面的規(guī)定，這樣才能有針對性地進行準備，避免因不了解規(guī)定而在未取得許可證的情況下開展經(jīng)營活動。

2. 關(guān)注法規(guī)更新

   • 法規(guī)可能會隨著時間推移而更新，《交通運輸部關(guān)于修改〈道路貨物運輸及站場管理規(guī)定〉的決定》等。從業(yè)者要及時關(guān)注這些法規(guī)的更新內(nèi)容，確保自己的經(jīng)營活動始終符合最新的法規(guī)要求。

（二）按流程辦理許可證

1. 準備充分的申請材料

   • 在辦理道路貨物運輸經(jīng)營許可證時，要按照要求準備齊全各項申請材料。如前面提到的申請表、企業(yè)章程（企業(yè)適用）、身份證明、安全生產(chǎn)管理制度文本、車輛相關(guān)證明、駕駛?cè)藛T相關(guān)證件等材料。確保材料的真實性和完整性，避免因材料缺失或不符合要求而導(dǎo)致許可證辦理失敗。

2. 嚴格遵守辦理流程

   • 按照規(guī)定的辦理流程進行操作，先向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請，然后配合相關(guān)部門的受理、審查等工作。在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項手續(xù)，例如在自受理申請之日起20日內(nèi)等待審查結(jié)果。如果需要補充材料或者進行整改，要及時按照要求進行操作，以順利取得許可證。

（三）加強內(nèi)部管理與監(jiān)督

1. 建立內(nèi)部審核機制

   • 企業(yè)內(nèi)部要建立審核機制，在開展道路貨物運輸業(yè)務(wù)之前，對自身是否具備合法經(jīng)營的條件進行內(nèi)部審核。例如，檢查車輛是否符合技術(shù)要求、駕駛?cè)藛T是否具備從業(yè)資格、安全生產(chǎn)管理制度是否健全等。通過內(nèi)部審核及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，避免在未取得許可證的情況下運營。

2. 定期自查與整改

   • 定期對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行自查，包括許可證的持有情況、車輛和人員的資質(zhì)情況、安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，如發(fā)現(xiàn)車輛的技術(shù)狀況不符合要求，及時進行維修或更新；發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格證即將到期，及時安排其進行繼續(xù)教育和換證等，確保企業(yè)始終合法合規(guī)經(jīng)營。