寧波印刷許可證辦理的政策依據(jù)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是需要辦理印刷經(jīng)營(yíng)許可證的?！队∷⒔?jīng)營(yíng)許可證》，“證照分離”改革全覆蓋的一部分 。在中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）（共523項(xiàng)）中，《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》屬于實(shí)行告知承諾的37項(xiàng)中的一項(xiàng) 。

實(shí)行告知承諾制后，有關(guān)主管部門(mén)要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對(duì)因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。對(duì)通過(guò)告知承諾取得許可的企業(yè)，有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確有必要的可以開(kāi)展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái) 。

同時(shí)，印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件規(guī)定對(duì)不同類(lèi)型的印刷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有著不同的要求。例如經(jīng)營(yíng)出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)其他印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位以及經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位等各自有不同的設(shè)立條件，涵蓋企業(yè)名稱(chēng)章程、業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金、設(shè)備、人員、管理制度等多方面內(nèi)容 。

寧波當(dāng)前是否需要辦理印刷許可證

在寧波，從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，仍然需要取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證。這是為了加強(qiáng)印刷業(yè)管理，保障印刷出版業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，如《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》等 。

印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括多種類(lèi)型，如出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷以及專(zhuān)項(xiàng)排版、制版、裝訂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要涉及這些印刷經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，都需要辦理相關(guān)許可證 。例如企業(yè)如果要承接書(shū)報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)，必須取得《出版物印刷許可證》；承接包裝裝潢印刷品時(shí)，要遵守相關(guān)規(guī)定；承接其他印刷品時(shí)，也要核實(shí)委印方相關(guān)證件等，這些業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提都是企業(yè)要擁有印刷經(jīng)營(yíng)許可證 。

寧波印刷許可證相關(guān)規(guī)定

企業(yè)和個(gè)人的資格條件

• 出版物印刷業(yè)務(wù)企業(yè)：需要有企業(yè)的名稱(chēng)、章程，確定的業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金。還要有必要的出版物印刷設(shè)備，具備2臺(tái)以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動(dòng)對(duì)開(kāi)膠印印刷設(shè)備；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人必須取得省級(jí)新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》；并且要有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系 。

• 包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)企業(yè)：同樣要有企業(yè)的名稱(chēng)、章程，確定業(yè)務(wù)范圍和固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與資金。具備必要的包裝裝潢印刷設(shè)備，即2臺(tái)以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設(shè)備；企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人必須取得地市級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(mén)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》；并且有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系 。

• 其他印刷品印刷業(yè)務(wù)企業(yè)、單位：有企業(yè)或單位的名稱(chēng)、章程，確定的業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（不在有居住用途的場(chǎng)所內(nèi)），適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的生產(chǎn)設(shè)備和資金，適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的組織機(jī)構(gòu)和人員（企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人必須取得縣級(jí)以上出版行政部門(mén)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》），以及健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。個(gè)人從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，也應(yīng)當(dāng)符合此規(guī)定 。

• 專(zhuān)項(xiàng)排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)企業(yè)、單位：有企業(yè)或單位的名稱(chēng)、章程，確定的業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金，必要的排版、制版、裝訂設(shè)備（2臺(tái)以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的印前或印后加工設(shè)備），適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員（企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人必須取得地市級(jí)以上出版行政部門(mén)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》），以及健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系 。

印刷業(yè)務(wù)開(kāi)展規(guī)定

印刷企業(yè)必須按照《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)，不得以超范圍承接業(yè)務(wù)?！队∷⒔?jīng)營(yíng)許可證》不得出售、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓。在承接不同類(lèi)型印刷品時(shí)也有不同規(guī)定，如承接書(shū)報(bào)刊印刷業(yè)務(wù)時(shí)，必須取得《出版物印刷許可證》，并驗(yàn)證承印單位的有關(guān)準(zhǔn)印證，不得印刷國(guó)家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物；承接包裝裝潢印刷品時(shí)，要嚴(yán)格遵守《商標(biāo)印刷管理暫行辦法》，嚴(yán)禁印制假冒偽造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，對(duì)廢次商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須全部銷(xiāo)毀，承接境外包裝印刷品時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，做好備案、印刷、保管和運(yùn)輸出境等各項(xiàng)工作；承接其他印刷品時(shí)，要核實(shí)委印方相關(guān)證件，不得印刷有內(nèi)容不實(shí)、圖文虛假的印刷品；承接廣告宣傳品印刷時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)廣告印刷品管理的規(guī)定，不得印刷可能對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的虛假?gòu)V告、說(shuō)明書(shū)等宣傳品 。

行業(yè)自律管理規(guī)定

寧波市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)在市新聞出版局或授權(quán)的有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行行業(yè)自律管理。協(xié)會(huì)的主要職能包括貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章 、制度，制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為；開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見(jiàn)和建議；經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息；參與制訂行業(yè)規(guī)劃，對(duì)行業(yè)內(nèi)重大的技術(shù)改造，引進(jìn)、投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，參與印刷經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量管理、資質(zhì)審查等工作，建立行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；反映會(huì)員要求，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益；創(chuàng)辦內(nèi)部刊物，開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，參與組織展銷(xiāo)會(huì)、展覽會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；受委托組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；為提高企業(yè)整體素質(zhì)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工，組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，發(fā)給資格證書(shū)或技術(shù)等級(jí)證書(shū) 。

寧波印刷行業(yè)許可要求變化

審批制度改革帶來(lái)的變化

“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)印刷經(jīng)營(yíng)許可證的辦理產(chǎn)生了影響?！队∷⒔?jīng)營(yíng)許可證》的審批由原來(lái)的常規(guī)審批方式變?yōu)閷?shí)行告知承諾制。這一變化旨在簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)37項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)40項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾 。

實(shí)行告知承諾制后，辦理流程和要求都有所改變。有關(guān)主管部門(mén)要列出明確的經(jīng)營(yíng)許可條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)。企業(yè)承諾符合條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)就能作出審批決定。同時(shí)，對(duì)可減省的審批材料不再要求企業(yè)提供，對(duì)領(lǐng)證后補(bǔ)交的材料實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。這種改革簡(jiǎn)化了審批流程，提高了審批效率，但也加強(qiáng)了事后監(jiān)管力度，有關(guān)部門(mén)要對(duì)通過(guò)告知承諾取得許可的企業(yè)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的要依法調(diào)查處理，并進(jìn)行失信懲戒等措施 。

行業(yè)發(fā)展促使的要求調(diào)整

隨著印刷行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于環(huán)保、質(zhì)量等方面的要求也在不斷提高。例如在環(huán)保方面，印刷企業(yè)需要遵守環(huán)保部門(mén)關(guān)于污染排放、環(huán)保設(shè)備使用等相關(guān)規(guī)定。在質(zhì)量方面，企業(yè)要以“以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品取勝，以良好的服務(wù)取信”為原則，生產(chǎn)出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、用戶滿意的印刷品，并且鼓勵(lì)創(chuàng)造條件加強(qiáng)實(shí)施ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證等 。

寧波辦理印刷許可證的最新動(dòng)態(tài)

目前最新的動(dòng)態(tài)是按照2021年開(kāi)始實(shí)行的告知承諾制辦理印刷經(jīng)營(yíng)許可證。主管部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。企業(yè)按要求自愿作出承諾并提交材料，就能當(dāng)場(chǎng)作出審批決定 。

在后續(xù)監(jiān)管方面，會(huì)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開(kāi)結(jié)果；如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷(xiāo)許可證件；并且會(huì)依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)等，以確保印刷企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng) 。

隨著當(dāng)?shù)卣w營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化以及行業(yè)發(fā)展的需求，在涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)方面可能會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局、新聞出版局等相關(guān)部門(mén)的通知公告，以便及時(shí)掌握印刷許可證辦理相關(guān)的最新政策動(dòng)態(tài)。