一、生產(chǎn)許可證號的作用

生產(chǎn)許可證號是國家對于具備某種產(chǎn)品的生產(chǎn)條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，依法授予的許可生產(chǎn)該項產(chǎn)品的憑證。其具有多方面重要意義：

• 保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

  • 對于直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)許可證制度是一種質(zhì)量安全保障機制。例如食品、危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品、保障勞動安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品等。政府部門通過對生產(chǎn)企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品檢驗，確認企業(yè)具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力后才頒發(fā)生產(chǎn)許可證，這一過程確保了產(chǎn)品在生產(chǎn)源頭的質(zhì)量把控，防止不合格產(chǎn)品流入市場，從而保障消費者的權(quán)益和社會公共安全。

  • 以建筑用鋼筋為例，如果沒有嚴格的生產(chǎn)許可證制度，可能會出現(xiàn)鋼筋強度不達標等質(zhì)量問題，這將對建筑物的結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生嚴重威脅，危及使用者的生命財產(chǎn)安全。

• 貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策

  • 生產(chǎn)許可證制度有助于推動國家產(chǎn)業(yè)政策的實施。政府可以通過對生產(chǎn)許可證的管理，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展，限制或淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè)和生產(chǎn)工藝。例如，對于一些高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果企業(yè)不能滿足環(huán)保和節(jié)能要求，就無法取得生產(chǎn)許可證，從而促使企業(yè)進行技術(shù)改造或轉(zhuǎn)型升級，以符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

• 規(guī)范市場秩序

  • 在市場經(jīng)濟環(huán)境下，生產(chǎn)許可證制度能夠防止不合格產(chǎn)品進入市場，避免不正當(dāng)競爭。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)需要滿足一定的生產(chǎn)條件、質(zhì)量標準等要求，這就使得市場上的產(chǎn)品質(zhì)量有了基本的保障。消費者在購買產(chǎn)品時，可以更加放心地選擇有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，同時也有助于建立公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、生產(chǎn)許可證號不能用的常見原因

• 企業(yè)自身變更相關(guān)

  • 企業(yè)名稱變更：當(dāng)企業(yè)名稱發(fā)生改變時，如果沒有按照規(guī)定的程序?qū)ιa(chǎn)許可證進行相應(yīng)的變更，原生產(chǎn)許可證號可能就不能再使用。因為生產(chǎn)許可證號與企業(yè)的身份信息相關(guān)聯(lián)，名稱變更后，原許可證號對應(yīng)的企業(yè)名稱與實際情況不符。例如，企業(yè)A更名為企業(yè)B，但生產(chǎn)許可證號仍為企業(yè)A的名稱注冊時的編號，這就會導(dǎo)致許可證號在使用時存在信息不匹配的問題，不能正常使用。

  • 生產(chǎn)地址變更：生產(chǎn)地址是生產(chǎn)許可證的重要組成部分。如果企業(yè)遷移生產(chǎn)地址，新的生產(chǎn)環(huán)境可能與原許可證核發(fā)時的條件不同，需要重新評估和審核。在未完成地址變更相關(guān)手續(xù)并獲得新的許可證號之前，原生產(chǎn)許可證號不能用于新地址的生產(chǎn)活動。例如，某食品企業(yè)從甲地遷至乙地，乙地的生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件等可能與甲地存在差異，需要重新接受監(jiān)管部門的核查，以確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響，在這期間原生產(chǎn)許可證號不能使用。

  • 生產(chǎn)范圍調(diào)整：企業(yè)如果增加或減少生產(chǎn)的產(chǎn)品種類，原生產(chǎn)許可證號可能無法涵蓋新的生產(chǎn)范圍。生產(chǎn)許可證是針對特定產(chǎn)品和生產(chǎn)條件的許可，生產(chǎn)范圍發(fā)生變化意味著生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制等方面可能也需要調(diào)整。例如，某企業(yè)原本生產(chǎn)某一類電子產(chǎn)品，現(xiàn)增加了另一種不同類型的電子產(chǎn)品生產(chǎn)，如果沒有對生產(chǎn)許可證進行相應(yīng)的變更，原許可證號就不能用于新增加的產(chǎn)品生產(chǎn)，因為監(jiān)管部門需要對新的產(chǎn)品生產(chǎn)進行評估和許可。

• 許可證狀態(tài)相關(guān)

  • 許可證到期未續(xù)：生產(chǎn)許可證都有一定的有效期，企業(yè)需要在有效期屆滿前按照規(guī)定的程序申請延續(xù)。如果企業(yè)未能及時辦理延續(xù)手續(xù)，許可證到期后就會失效，相應(yīng)的生產(chǎn)許可證號也就不能再使用。例如，某企業(yè)的生產(chǎn)許可證有效期為5年，到期后沒有申請延續(xù)，那么該企業(yè)就不能再使用原許可證號進行生產(chǎn)活動。

  • 許可證被吊銷、撤銷或注銷：當(dāng)企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)條件不再符合要求、產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題等情況時，監(jiān)管部門有權(quán)吊銷、撤銷或注銷企業(yè)的生產(chǎn)許可證。一旦許可證被吊銷、撤銷或注銷，其對應(yīng)的生產(chǎn)許可證號就不能再被企業(yè)使用。例如，企業(yè)存在嚴重的質(zhì)量造假行為，監(jiān)管部門可能會吊銷其生產(chǎn)許可證，該企業(yè)必須停止使用原許可證號進行生產(chǎn)和銷售活動。

三、導(dǎo)致生產(chǎn)許可證號失效的情況

• 企業(yè)內(nèi)部因素

  • 生產(chǎn)條件變化：在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請。如果企業(yè)未按規(guī)定申請變更，且變化后的生產(chǎn)條件不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求，可能導(dǎo)致生產(chǎn)許可證號失效。例如，某化工企業(yè)改變了生產(chǎn)工藝，但新工藝可能會影響產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性，若沒有經(jīng)過監(jiān)管部門的重新評估和許可，原生產(chǎn)許可證號可能就不再有效。

  • 企業(yè)經(jīng)營狀況變化：如企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)等情況可能導(dǎo)致生產(chǎn)許可證號失效。企業(yè)破產(chǎn)意味著其生產(chǎn)經(jīng)營活動終止，不再具備生產(chǎn)能力，生產(chǎn)許可證號自然失去意義。而長期停產(chǎn)可能導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備閑置、人員流失、生產(chǎn)條件不符合要求等問題，當(dāng)企業(yè)想要恢復(fù)生產(chǎn)時，可能需要重新申請生產(chǎn)許可證，原許可證號可能已經(jīng)失效。

• 外部政策法規(guī)調(diào)整

  • 產(chǎn)品管理目錄調(diào)整：國家會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求和質(zhì)量監(jiān)管等情況對實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄進行調(diào)整。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品從有生產(chǎn)許可證管理要求變?yōu)椴辉傩枰蛘叻粗?，原生產(chǎn)許可證號可能會失效。例如，隨著技術(shù)發(fā)展和市場成熟度提高，某些產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險降低，被移出生產(chǎn)許可證管理目錄，企業(yè)原有的針對該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證號就不再有效。

  • 法規(guī)標準更新：隨著科技發(fā)展和對產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，相關(guān)的法規(guī)標準會不斷更新。如果企業(yè)不能按照新的法規(guī)標準進行生產(chǎn)，其生產(chǎn)許可證號可能會失效。例如，環(huán)保標準提高后，企業(yè)的生產(chǎn)過程如果不能滿足新的環(huán)保排放要求，即使之前取得了生產(chǎn)許可證，也可能因為不符合新的法規(guī)標準而導(dǎo)致許可證號失效。

四、判斷生產(chǎn)許可證號是否可用的方法

• • 政府部門網(wǎng)站查詢：許多國家和地區(qū)都設(shè)有專門的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證查詢系統(tǒng)，例如在中國，輸入企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證號等相關(guān)信息，就可以獲取該許可證號的相關(guān)情況，包括是否有效、許可的生產(chǎn)范圍等信息。是判斷生產(chǎn)許可證號是否可用的重要途徑。

  • 電話咨詢監(jiān)管部門：可以撥打當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門的咨詢電話，向工作人員提供生產(chǎn)許可證號等相關(guān)信息，由他們查詢并告知該許可證號的有效性。這種方式適用于對查詢系統(tǒng)操作不熟悉或者需要更詳細解釋的情況。

• 許可證信息核對

  • 企業(yè)信息一致性：檢查生產(chǎn)許可證號對應(yīng)的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址等信息與實際生產(chǎn)企業(yè)是否一致。如果存在不一致的情況，很可能該許可證號存在問題，不能正常使用。例如，這就需要進一步核實企業(yè)是否存在違規(guī)使用許可證號的行為。

  • 生產(chǎn)范圍匹配性：確認生產(chǎn)許可證號所許可的生產(chǎn)范圍是否涵蓋了企業(yè)實際生產(chǎn)的產(chǎn)品。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不在許可證號的許可范圍內(nèi)，那么該許可證號對于該產(chǎn)品的生產(chǎn)是不可用的。例如，某企業(yè)生產(chǎn)的是化妝品，但生產(chǎn)許可證號查詢顯示其許可范圍為食品生產(chǎn)，這就表明該許可證號不能用于化妝品生產(chǎn)。

五、生產(chǎn)許可證號的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定

• 許可證的申請與核發(fā)

  • 申請條件：企業(yè)取得生產(chǎn)許可證需要符合一系列條件，包括有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。不同類型的產(chǎn)品可能還會有一些特殊的申請條件要求，這些條件是確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力的基礎(chǔ)。

  • 核發(fā)程序：一般來說，企業(yè)需要向其所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請（根據(jù)具體產(chǎn)品和管理規(guī)定，也可能由其他部門負責(zé)受理）。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料進行審核，符合要求的予以受理。受理后，會組織對企業(yè)進行審查，審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗，兩項都合格才能通過審查。審查通過后，由相關(guān)部門核發(fā)生產(chǎn)許可證，企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證號，才可以從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。

• 許可證的監(jiān)督管理

  • 定期檢查與不定期抽查：縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會組織定期、不定期的監(jiān)督檢查。定期檢查是按照一定的時間周期對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求。不定期抽查則是在不預(yù)先通知的情況下對企業(yè)進行檢查，例如，監(jiān)管部門可能會不定期對食品生產(chǎn)企業(yè)進行抽查，檢查其生產(chǎn)環(huán)境、原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等方面是否符合要求，以保障食品安全。

  • 企業(yè)自查與報告制度：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，需要每年度向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交企業(yè)自查報告。自查報告應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)條件保持情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況、是否遵守相關(guān)法規(guī)標準等內(nèi)容。同時也方便監(jiān)管部門及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)潛在的問題并及時處理。