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2024-11-01 10:45:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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招標工程內(nèi)定資質(zhì)通常會采用以下幾種手段：
限制資質(zhì)：在招標文件中額外限定投標單位的資質(zhì)，比如要求同時具備房建一級、機電一級，甚至再加上裝飾一級、幕墻資質(zhì)等，并且聲明不接受聯(lián)合體。這種方式使得只有“內(nèi)定”單位擁有的全部資質(zhì)才能參與投標，其他不符合資質(zhì)的單位只能被廢標，從而達到“控標”的目的。其法律依據(jù)是：《招投標法》第五十一條：“投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件，評標委員會應(yīng)當否決其投標”。
要求業(yè)績：對投標方提出近乎變態(tài)的過往銷售業(yè)績要求，比如要求在特定領(lǐng)域或特定項目中有過高額的銷售業(yè)績，而這些業(yè)績要求往往是其他潛在投標方難以達到的。
地域限制：要求提供非常具體的本地化售后服務(wù)，而該產(chǎn)品和服務(wù)一旦實施其實并不需要后續(xù)的售后服務(wù)；要求產(chǎn)品為本地廠家生產(chǎn)；要求提供產(chǎn)品和服務(wù)的必須為本地知名企業(yè)；要求本地企業(yè)獲得某指定品牌生產(chǎn)廠家的惟一授權(quán)等等。
要求特殊資質(zhì)：設(shè)定一些特殊的資質(zhì)門檻，比如要求產(chǎn)品須獲得某項國家發(fā)明專利；機電設(shè)備中的某個控制軟件須有著作權(quán)登記證；需投標人提供某個從來未聽說的認證機構(gòu)的資質(zhì)、認證；要求投標人提供與采購的產(chǎn)品和服務(wù)無關(guān)的資質(zhì)、認證；設(shè)備安裝調(diào)試人員需多少人具有某個國家認定的技術(shù)資質(zhì)等等。這些資質(zhì)一看就是為特定關(guān)系人定身量作的。
控制招標時間節(jié)點：如果招標文件發(fā)布到購買標書的時間，以及購買標書到遞交投標文件的時間非常短，這可能表明項目已經(jīng)內(nèi)定，因為投標人沒有足夠的時間準備標書。
為了防范招標工程內(nèi)定資質(zhì)的情況，可以采取以下措施：
仔細審查招標文件：拿到招標文件后，應(yīng)仔細審查其中的資質(zhì)要求、評分標準、產(chǎn)品參數(shù)等內(nèi)容?？雌涫欠窈侠?、合法，是否存在為特定單位量身定制的情況。
關(guān)注招標時間：留意招標文件發(fā)布到購買標書的時間，以及購買標書到遞交投標文件的時間。如果時間過短，應(yīng)謹慎參與。
建立公開透明的評標機制：確保評標委員會成員具備公正、專業(yè)、中立的素質(zhì)，評標過程公示公開，評標標準明確，評標結(jié)果公正。
提前進行商務(wù)鋪墊：投標人應(yīng)提前與招標方進行溝通，了解項目需求和潛在的風險，建立良好的合作關(guān)系。
利用技術(shù)工具搜集信息：通過各種技術(shù)手段，收集與招標項目相關(guān)的信息，包括招標方的歷史招標情況、合作對象等，以便更好地判斷項目是否存在內(nèi)定的可能。
招標工程內(nèi)定資質(zhì)存在諸多法律風險：
招標人風險：招標人在不具備審批手續(xù)的情況下招標，如項目未立項或未經(jīng)批準、土地規(guī)劃手續(xù)不齊全、初步設(shè)計及概算未獲批準、資金未落實等，將面臨行政監(jiān)督部門責令改正、罰款的處罰。情節(jié)嚴重的，會導(dǎo)致招標無效，若項目最終未獲批準，招標人還可能損失前期投入的費用。
違反公平競爭原則：招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準設(shè)置不合理，排斥或限制潛在投標人，違反了公平競爭原則，可能會受到相關(guān)法律法規(guī)的制裁。
以下是一些招標工程內(nèi)定資質(zhì)的相關(guān)案例及后果：
安慶正威集團的大理石礦招標項目，以 6500 萬投標價拿下，過了幾年，該礦業(yè)評估值達 180 億。當年分管投標工作的安慶市張小青副市長已退休，現(xiàn)于正威集團任高管，整個評審環(huán)節(jié)層層吃回扣。
在某些項目中，如果標書購買時間的周期比較趕，比如一周以內(nèi)，需要加班加點趕制才能完成，很可能是已經(jīng)內(nèi)定，走流程的，大家謹慎參與。
監(jiān)管部門對于招標工程內(nèi)定資質(zhì)通常會采取以下查處措施：
評標過程監(jiān)督：評標過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時向招標人提出處理建議；發(fā)現(xiàn)招標文件內(nèi)容違反有關(guān)強制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標無法進行時，應(yīng)當停止評標并向招標人說明情況。
加強招投標監(jiān)管：住建部提出包括夯實招標人權(quán)責、優(yōu)化評標方法等 17 項措施，進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管。
規(guī)范資質(zhì)審查：市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通知，進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標投標領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻。
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