一、抽紙衛(wèi)生許可證的概念

抽紙衛(wèi)生許可證是在國內(nèi)從事抽紙（屬于消毒產(chǎn)品范疇）生產(chǎn)、分裝的單位和個人必須申領的證件，它是依據(jù)相關法律法規(guī)，對抽紙生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可工作進行規(guī)范管理的一種許可證明。這一許可證的頒發(fā)旨在確保抽紙的生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生標準，保障消費者的健康安全。

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一個生產(chǎn)場所一證，一個集團或公司擁有多個生產(chǎn)場所的，應分別申請衛(wèi)生許可證。如果抽紙用于用餐時擦拭嘴巴（如餐巾紙）或者與人體親密接觸的場景，就必須辦理衛(wèi)生許可證，而上廁所用的紙巾不需要辦理衛(wèi)生許可證，因為其不涉及入口等與人體內(nèi)部接觸的情況。

二、抽紙衛(wèi)生許可證六件套的內(nèi)容

但從辦理衛(wèi)生許可證的一般要求和相關消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定推測，可能包括以下方面：

• 生產(chǎn)環(huán)境相關材料

  • 生產(chǎn)場所的布局圖，這有助于監(jiān)管部門了解生產(chǎn)流程的合理性，例如原材料的存放區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品包裝區(qū)等是否合理分隔，防止交叉污染。例如，生產(chǎn)區(qū)應保持清潔衛(wèi)生，通風良好，有相應的防塵、防蟲、防鼠等設施。

  • 生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生檢測報告，檢測內(nèi)容可能包括空氣質(zhì)量、微生物指標等。比如空氣中的細菌總數(shù)、真菌總數(shù)等指標需要符合一定的標準，以確保生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況不會影響抽紙的質(zhì)量。

• 生產(chǎn)設備相關材料

  • 設備清單，詳細列出用于抽紙生產(chǎn)的設備名稱、型號、數(shù)量等信息。如衛(wèi)生紙復卷機、切紙機、封口機等設備的相關情況，這些設備的性能和衛(wèi)生狀況會影響抽紙的生產(chǎn)質(zhì)量。

  • 設備的清潔和維護記錄，顯示企業(yè)對生產(chǎn)設備進行定期清潔、消毒和維護的情況，以保證設備在生產(chǎn)過程中不會對抽紙造成污染。

• 原材料相關材料

  • 原材料清單，明確抽紙生產(chǎn)所使用的原材料種類，如木漿、竹漿等，并且要提供原材料的信息，確保原材料的質(zhì)量安全。

  • 原材料的質(zhì)量檢測報告，檢測原材料是否符合衛(wèi)生標準，例如原材料中的微生物含量、化學物質(zhì)殘留等指標必須在規(guī)定范圍內(nèi)。

• 人員相關材料

  • 從業(yè)人員的健康證明，因為抽紙生產(chǎn)過程中員工的健康狀況可能影響產(chǎn)品衛(wèi)生，所以員工需要持有有效的健康證明，證明其沒有可能通過接觸產(chǎn)品傳播的疾病。

  • 員工的衛(wèi)生培訓記錄，顯示企業(yè)對員工進行了衛(wèi)生知識和操作規(guī)范的培訓，使員工能夠在生產(chǎn)過程中遵循衛(wèi)生要求，如正確的洗手消毒程序、穿戴清潔的工作服等。

三、抽紙衛(wèi)生許可證六件套的辦理

（一）辦理的前期準備

1. 了解相關法規(guī)和要求

   • 《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《消毒管理辦法》等法律法規(guī)中關于消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的規(guī)定，這些法規(guī)是辦理抽紙衛(wèi)生許可證的依據(jù)。例如，《消毒管理辦法》規(guī)定了消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，包括生產(chǎn)環(huán)境、設備、原材料、人員等方面的要求，企業(yè)必須嚴格遵守這些規(guī)定才能順利辦理許可證。

   • 各省級衛(wèi)生行政部門可對《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》進一步細化，制訂本地的相關許可程序和規(guī)定，所以還需要了解當?shù)氐木唧w規(guī)定。比如某些地方可能對生產(chǎn)場所的面積、設備的先進性等有特殊要求。

2. 準備相關材料

   • 按照《衛(wèi)生部關于印發(fā)<消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定>的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕110號,〔2017〕27號文件修改)附件1“申請材料要求及格式”以及當?shù)氐南嚓P要求準備材料?？赡馨ㄇ懊嫣岬降纳a(chǎn)環(huán)境相關材料（布局圖、環(huán)境衛(wèi)生檢測報告）、生產(chǎn)設備相關材料（設備清單、清潔維護記錄）、原材料相關材料（原材料清單、質(zhì)量檢測報告）、人員相關材料（健康證明、培訓記錄）等。

   • 填寫衛(wèi)生許可證申請書，申請書內(nèi)容要準確、完整，包括企業(yè)的基本信息（名稱、地址、）、生產(chǎn)產(chǎn)品的類型（抽紙）、生產(chǎn)規(guī)模等信息。

（二）辦理流程

1. 申請領表（準備所需資料）

   • 企業(yè)需要到當?shù)匦l(wèi)生行政部門領取衛(wèi)生許可證申請表，在這個過程中，要確保申請表的格式正確，填寫的內(nèi)容真實、準確、完整。例如，企業(yè)名稱要與營業(yè)執(zhí)照上的名稱一致，生產(chǎn)地址要詳細到具體的門牌號等。

   • 檢查材料是否齊全、是否符合規(guī)定要求。如果材料不齊全或者不符合要求，可能會導致申請被退回，延誤辦理時間。

2. 提交申請

   • 企業(yè)將衛(wèi)生許可證申請書及相關材料提交給當?shù)匦l(wèi)生行政部門。提交方式可能包括線下提交，即直接到衛(wèi)生行政部門的辦事窗口提交；也可能支持線上提交，通過當?shù)卣辗站W(wǎng)等指定的網(wǎng)絡平臺提交申請材料。

   • 衛(wèi)生行政部門在收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如果材料齊全、符合規(guī)定，會予以受理；如果材料不齊全或者不符合規(guī)定，會告知企業(yè)補充或修改材料。

3. 受理與現(xiàn)場審查

   • 受理申請后，衛(wèi)生行政部門通常會在五個工作日內(nèi)安排現(xiàn)場審查。審查人員會到企業(yè)的生產(chǎn)場所進行實地檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求、生產(chǎn)設備是否正常運行且清潔衛(wèi)生、原材料的儲存和使用是否規(guī)范、員工的操作是否符合衛(wèi)生標準等。

   • 例如，檢查生產(chǎn)場所的通風系統(tǒng)是否有效運行，生產(chǎn)設備是否有定期清潔消毒的記錄，原材料的存放是否防潮、防蟲，員工是否按照規(guī)定的衛(wèi)生程序進行操作（如進入生產(chǎn)車間前是否洗手消毒、是否穿戴工作服、工作帽等）。

4. 審定與發(fā)證

   • 現(xiàn)場審查經(jīng)驗收合格后，衛(wèi)生行政部門會進行審定。審定通過后，一般會在十個工作日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證。如果審定不通過，衛(wèi)生行政部門會告知企業(yè)原因，企業(yè)需要進行整改，整改完成后重新申請審查。

四、抽紙衛(wèi)生許可證六件套的相關規(guī)定

1. 法律法規(guī)依據(jù)方面的規(guī)定

   • 如前面所述，抽紙衛(wèi)生許可證的辦理依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《消毒管理辦法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)從不同角度對抽紙生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可工作進行規(guī)范。例如，《中華人民共和國傳染病防治法》為保障公眾健康，防止傳染病傳播，對消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提出了衛(wèi)生要求；《中華人民共和國行政許可法》則規(guī)范了衛(wèi)生許可證的申請、受理、審查、決定等行政許可程序，確保行政機關依法實施許可，保障申請人的合法權(quán)益。

   • 各省級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)這些法律法規(guī)進一步細化本地的相關許可程序和規(guī)定。這意味著不同地區(qū)可能在一些具體要求上存在差異，企業(yè)需要按照當?shù)氐囊?guī)定辦理抽紙衛(wèi)生許可證。

2. 生產(chǎn)企業(yè)自身要求方面的規(guī)定

   • 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一個生產(chǎn)場所一證，一個集團或公司擁有多個生產(chǎn)場所的，應分別申請衛(wèi)生許可證。這一規(guī)定明確了許可證的發(fā)放原則，避免了企業(yè)在多個生產(chǎn)場所使用同一許可證的情況，便于監(jiān)管部門對每個生產(chǎn)場所的衛(wèi)生狀況進行獨立監(jiān)管。

   • 企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須遵守相關的衛(wèi)生標準和操作規(guī)范。例如，在原材料采購環(huán)節(jié)，要確保原材料符合衛(wèi)生質(zhì)量要求；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要保證生產(chǎn)環(huán)境的清潔衛(wèi)生、設備的正常運行和清潔維護、員工的衛(wèi)生操作等；在成品包裝環(huán)節(jié)，要保證包裝材料的衛(wèi)生安全，防止產(chǎn)品在包裝過程中受到污染。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量與安全方面的規(guī)定

   • 抽紙作為與人體可能有親密接觸的產(chǎn)品，其生產(chǎn)必須符合一定的質(zhì)量和衛(wèi)生標準。這包括原材料的質(zhì)量標準，如原材料中的微生物含量、化學物質(zhì)殘留等指標要符合規(guī)定；生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生標準，如生產(chǎn)環(huán)境的微生物指標、設備的清潔度等要達標；成品的質(zhì)量標準，如抽紙的強度、柔軟度、吸水性等性能指標要符合相關標準，同時成品中的微生物指標（如細菌總數(shù)、真菌總數(shù)等）也要在安全范圍內(nèi)。

   • 企業(yè)需要建立質(zhì)量控制體系，對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。例如，定期對原材料、半成品和成品進行質(zhì)量檢測，記錄檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。