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2024-11-01 10:44:46
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)或者資質(zhì)不匹配的實際施工人借用其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。常見形式包括：
沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用
專業(yè)分包的發(fā)包方不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，且建設單位并非依約作為發(fā)包單位
掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設工程施工合同；在沒有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同
工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質(zhì)參與工程管理，各自財務獨立
現(xiàn)行法律對工程資質(zhì)掛靠持禁止態(tài)度。
《建筑法》第二十六條規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”
《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)也對工程資質(zhì)掛靠行為進行了明確的禁止和規(guī)范
工程資質(zhì)掛靠會導致一系列法律責任和處罰：
簽訂的施工合同無效。《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條明確規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設工程施工合同無效
被掛靠企業(yè)對建設工程質(zhì)量承擔連帶責任、可能被吊銷資質(zhì)證書。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任
被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十條、第八十一條的規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的、超越行政許可范圍進行活動的、未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任
在實際案例中，例如在發(fā)包人明知掛靠事實并與掛靠人成立事實合同關(guān)系的情況下，被掛靠人依據(jù)其與發(fā)包人簽訂的合同向發(fā)包人訴請主張工程欠款，掛靠人未向發(fā)包人訴請主張工程欠款的，人民法院在認定發(fā)包人與被掛靠人簽訂的合同無效后，應結(jié)合法律規(guī)定的合同無效的處理原則進行處理
被掛靠企業(yè)的防范措施
事先對掛靠人進行風險防控，審查其經(jīng)營情況及資信，選擇信譽好、實力強、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人合作，并加強施工合同履約中的監(jiān)管
要求掛靠人提供履約擔保，增強其履約能力
嚴格控制合同履約過程中的風險，包括加強安全質(zhì)量管控、公章及項目印章的保管、檔案資料的定期清理移交、建立巡查機制
加強工程竣工后的管理，對于不同合作情況的掛靠人采取不同的管理措施，及時處理問題，對于有不良記錄的掛靠人停止合作
發(fā)生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關(guān)系，權(quán)衡利弊
掛靠企業(yè)的防范措施
被掛靠企業(yè)防范法律風險的根本之策是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，將掛靠項目轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂许椖?，而非掛靠方式承包建設工程
工程資質(zhì)掛靠在建筑行業(yè)內(nèi)較為普遍，且短時間內(nèi)難以消除。被掛靠方存在很大的法律風險，如在工程質(zhì)量驗收不合格的情況下，掛靠雙方均存在向業(yè)主承擔連帶賠償責任的法律風險。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如果建設工程經(jīng)修復后仍然不合格的，業(yè)主方?jīng)]有向被掛靠方支付工程款的義務，相反還可要求被掛靠人返還之前支付的工程款。如果因此造成糾紛的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟，掛靠雙方就工程質(zhì)量問題應向業(yè)主承擔連帶賠償責任
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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