一、保安服務(wù)許可證的種類

保安服務(wù)許可證主要是對從事保安服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的一種許可憑證。從業(yè)務(wù)類型角度來看，可分為普通保安服務(wù)許可證和從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證。

普通保安服務(wù)許可證適用于一般的保安服務(wù)公司，這些公司為機關(guān)團體企事業(yè)單位有償派出保安員提供門衛(wèi)、巡邏、守護、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風險評估等服務(wù)。例如，為居民小區(qū)提供日常安保巡邏、為商業(yè)寫字樓提供門衛(wèi)服務(wù)的保安公司，需要取得普通保安服務(wù)許可證才能合法運營。這一類型的許可證涵蓋了眾多常見的保安服務(wù)場景，是保安服務(wù)市場中的主要組成部分。

從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證則是針對特定的保安服務(wù)類型。這類保安服務(wù)涉及到武裝力量的運用，對安全性和專業(yè)性要求更高。設(shè)立從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，除了要滿足一般保安服務(wù)公司的條件外，還應(yīng)當符合國務(wù)院公安部門的規(guī)劃和布局，有10倍于一般保安公司的注冊資本，由內(nèi)資控權(quán)，有符合國家規(guī)定條件的守護押運人員。比如為銀行提供現(xiàn)金押運服務(wù)的保安公司，就必須取得這種特殊的保安服務(wù)許可證，以確保在押運過程中能夠有效應(yīng)對各種風險，保障押運物品的安全。

二、常見的保安服務(wù)許可證類型

（一）保安服務(wù)公司許可證

1. 基本要求

   • 注冊資本：保安服務(wù)公司設(shè)立時，有不低于人民幣100萬元的注冊資本要求。這一要求是為了確保保安服務(wù)公司有足夠的資金來開展業(yè)務(wù)，包括購置保安設(shè)備、支付保安員薪酬、進行業(yè)務(wù)培訓等。例如，一家新成立的保安服務(wù)公司，需要有100萬元的資金作為啟動和運營的基礎(chǔ)，這筆資金可以用于租賃辦公場地、購買安保器材如監(jiān)控設(shè)備、對講機等。

   • 人員條件

     • 法定代表人和主要管理人員：擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。這是為了保證保安服務(wù)公司的管理層具備良好的素質(zhì)和管理能力，能夠依法依規(guī)運營公司。例如，如果一個人有刑事犯罪記錄，就不能擔任保安服務(wù)公司的法定代表人，因為這可能會影響公司的信譽和合法運營。

     • 專業(yè)技術(shù)人員：有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當取得相應(yīng)的資格。比如，在進行安全技術(shù)防范服務(wù)時，可能需要有具備相關(guān)安防技術(shù)資格的人員來操作和維護安防設(shè)備。

   • 場地與設(shè)施裝備：有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備。保安服務(wù)公司需要有固定的辦公場所，并且配備必要的保安服務(wù)設(shè)施和裝備，如保安制服、安保器材等。以北京為例，要求有400平米的場地，且場地性質(zhì)為商業(yè)、辦公等非住宅性質(zhì)。

   • 管理制度健全：保安服務(wù)公司需要建立健全的管理制度，包括保安員的招聘、培訓、考核、獎懲制度，保安服務(wù)的操作流程規(guī)范等。例如，在保安員招聘方面，要有明確的招聘標準和流程，對新入職的保安員要進行背景審查，確保其符合保安服務(wù)的要求。

2. 業(yè)務(wù)范圍

   • 為機關(guān)團體企事業(yè)單位有償派出保安員提供門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)，安全檢查以及安全技術(shù)防范，安全風險評估等服務(wù)。例如，為企業(yè)提供辦公區(qū)域的巡邏守護服務(wù)，為大型活動提供隨身護衛(wèi)服務(wù)等。

（二）自行招用保安員單位的備案（雖不是典型許可證，但與保安服務(wù)管理相關(guān)）

1. 適用對象

   • 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務(wù)。這些單位雖然不需要像保安服務(wù)公司那樣取得保安服務(wù)許可證，但需要向公安機關(guān)備案。例如，一個企業(yè)自己招聘保安人員負責本企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，雖然不需要辦理保安服務(wù)許可證，但要向公安機關(guān)備案其招用保安員的相關(guān)情況。

2. 限制條件

   • 自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。這是為了防止這些單位在不具備全面保安服務(wù)資質(zhì)的情況下，對外提供保安服務(wù)可能帶來的安全風險和管理混亂。例如，一個小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘的保安員，不能到其他小區(qū)或者商業(yè)場所提供保安服務(wù)。

三、不同地區(qū)保安服務(wù)許可證的差異

（一）審批標準的差異

1. 注冊資本要求的差異

   • 在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可能會根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和保安服務(wù)市場的需求，對保安服務(wù)公司的注冊資本有更高的要求。例如，在某些一線城市，可能會要求保安服務(wù)公司的注冊資本達到200萬元甚至更高，以適應(yīng)當?shù)剌^高的物價水平、人力成本和對保安服務(wù)質(zhì)量的期望。而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能會按照國家規(guī)定的最低100萬元注冊資本標準執(zhí)行。

2. 人員資質(zhì)要求的差異

   • 一些地區(qū)可能會對管理人員的學歷、從業(yè)經(jīng)驗等方面有更嚴格的要求。比如，某些沿海發(fā)達城市可能要求保安服務(wù)公司的主要管理人員具有大專以上學歷且有多年的保安服務(wù)管理經(jīng)驗，而在一些中西部地區(qū)可能相對要求會寬松一些。如在一些對安全要求極高的地區(qū)，可能要求保安員具備更高的培訓時長和更專業(yè)的技能證書。

3. 場地和設(shè)施裝備要求的差異

   • 在場地方面，不同地區(qū)的城市規(guī)劃和土地資源情況不同，對保安服務(wù)公司場地的面積、性質(zhì)等要求會有所不同。如在大城市的中心區(qū)域，由于土地資源稀缺，可能對保安服務(wù)公司場地的面積要求相對靈活，但對場地的安全性、便利性等方面的要求會更高。而在一些中小城市，可能會有相對固定的場地面積要求。在設(shè)施裝備方面，發(fā)達地區(qū)可能會要求保安服務(wù)公司配備更先進的安保技術(shù)設(shè)備，如智能化的監(jiān)控系統(tǒng)、先進的門禁系統(tǒng)等，而欠發(fā)達地區(qū)可能在這方面的要求相對較低。

（二）審批流程的差異

1. 受理部門的差異

   • 雖然一般都是由公安機關(guān)負責保安服務(wù)許可證的審批，但在不同地區(qū)，具體的受理部門可能有所不同。在一些地區(qū)，可能是由市級公安機關(guān)的專門治安管理部門統(tǒng)一受理保安服務(wù)許可證的申請；而在另一些地區(qū)，可能會根據(jù)保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)類型或者規(guī)模，分別由不同的部門受理。例如，從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)公司的申請可能由公安機關(guān)的特殊部門受理，而普通保安服務(wù)公司的申請由另一個部門受理。

2. 審批時間的差異

   • 不同地區(qū)由于行政效率、申請數(shù)量等因素的影響，在一些行政效率較高、申請數(shù)量相對較少的地區(qū)，可能能夠在較短的時間內(nèi)完成審批，如15 - 30個工作日。而在一些行政事務(wù)繁忙、申請數(shù)量較多的地區(qū)，可能需要30 - 60個工作日甚至更長時間才能完成審批。

（三）監(jiān)管重點的差異

1. 對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的差異

   • 在一些旅游發(fā)達地區(qū)或者大型商業(yè)活動頻繁的地區(qū)，公安機關(guān)可能會更注重保安服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，特別是在人員形象、服務(wù)態(tài)度、應(yīng)急處理能力等方面。例如，在旅游景區(qū)，保安人員的形象和服務(wù)態(tài)度直接影響游客的體驗，所以當?shù)毓矙C關(guān)會加強對景區(qū)保安服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，要求保安人員著裝整齊、禮貌待人、能夠及時處理游客的求助和突發(fā)事件。而在一些工業(yè)集中區(qū)，可能更關(guān)注保安服務(wù)公司在安全生產(chǎn)、防范盜竊等方面的監(jiān)管。

2. 對保安員權(quán)益保障監(jiān)管的差異

   • 不同地區(qū)的勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況和社會對保安員權(quán)益保障的關(guān)注度不同，導致對保安員權(quán)益保障的監(jiān)管重點存在差異。在一些勞動權(quán)益保障意識較強的地區(qū)，公安機關(guān)會與勞動部門等協(xié)同監(jiān)管，重點關(guān)注保安員的工資待遇、工作時長、勞動保護等權(quán)益保障情況。例如，確保保安員能夠按時足額領(lǐng)取工資，工作時長不超過法定標準，并且在工作中有必要的安全防護裝備。而在一些地區(qū)，可能在這方面的監(jiān)管相對薄弱，需要進一步加強。

四、獲取保安服務(wù)許可證的條件

（一）基本條件

1. 公司設(shè)立相關(guān)條件

   • 注冊資本：有不低于人民幣100萬元的注冊資本。這是設(shè)立保安服務(wù)公司的基本資金要求，如前所述，這筆資金是用于公司的啟動和運營的各項開支。

   • 法定代表人及管理人員：擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。他們需要具備管理保安服務(wù)公司的能力，包括人員管理、業(yè)務(wù)規(guī)劃、安全管理等方面的知識和經(jīng)驗。

   • 專業(yè)技術(shù)人員：有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當取得相應(yīng)的資格。例如，在涉及安全技術(shù)防范的保安服務(wù)中，需要有具備安防技術(shù)資格的人員。

   • 場地與設(shè)施裝備：有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備。保安服務(wù)公司需要有固定的辦公場所，并且配備保安制服、安保器材等必要的設(shè)施裝備。

   • 管理制度健全：保安服務(wù)公司需要建立健全的管理制度，涵蓋保安員的招聘、培訓、考核、獎懲制度，保安服務(wù)的操作流程規(guī)范等。例如，要有明確的保安員招聘標準，對新入職保安員進行背景審查，制定合理的培訓計劃，對保安員的工作表現(xiàn)進行考核并給予相應(yīng)的獎懲。

2. 保安員相關(guān)條件

   • 基本素質(zhì)要求：保安員應(yīng)當具備一定的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和道德素質(zhì)。身體素質(zhì)方面，要能夠適應(yīng)保安工作的強度，如長時間的站崗、巡邏等；心理素質(zhì)方面，要具備應(yīng)對突發(fā)事件的冷靜和沉著，能夠在壓力下正常工作；道德素質(zhì)方面，要誠實守信、遵紀守法，保護客戶的隱私和安全。

   • 培訓要求：保安員需要接受必要的培訓，包括安全知識培訓、應(yīng)急處理培訓、法律法規(guī)培訓等。例如，要學習如何識別安全隱患、在火災(zāi)等突發(fā)事件中如何正確引導人員疏散、了解保安工作中的法律責任等。

（二）特殊條件（針對從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)公司）

1. 注冊資本要求

   • 有10倍于一般保安公司的注冊資本，這是因為武裝守護押運業(yè)務(wù)涉及到更高的風險和更嚴格的安全要求，需要更多的資金來保障業(yè)務(wù)的開展，如購置專業(yè)的押運車輛、武器裝備（在符合國家規(guī)定的情況下）、對押運人員進行更高級別的培訓等。

2. 人員要求

   • 由內(nèi)資控權(quán)，有符合國家規(guī)定條件的守護押運人員。內(nèi)資控權(quán)是為了保障國家的安全和利益，確保武裝守護押運業(yè)務(wù)掌握在國內(nèi)資本手中。守護押運人員需要具備更高的專業(yè)素質(zhì)，如經(jīng)過嚴格的背景審查、具備良好的射擊技能（在合法合規(guī)的情況下）、熟悉押運業(yè)務(wù)的安全操作規(guī)程等。

3. 規(guī)劃布局要求

   • 應(yīng)當符合國務(wù)院公安部門的規(guī)劃和布局。這是為了從宏觀上合理安排武裝守護押運業(yè)務(wù)的分布，避免過度競爭或者安全風險集中等問題，確保武裝守護押運業(yè)務(wù)在全國范圍內(nèi)的有序開展。

五、保安服務(wù)許可證的相關(guān)規(guī)定

（一）許可證的申請與審批規(guī)定

1. 申請規(guī)定

   • 申請部門：申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當向設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提交申請材料。例如，一個企業(yè)想要在某個設(shè)區(qū)市成立保安服務(wù)公司，就需要向該市的公安機關(guān)提出申請。

     • 申請材料：需要提交設(shè)立申請書（應(yīng)當載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）等材料。這些材料是公安機關(guān)審核保安服務(wù)公司是否具備設(shè)立條件的重要依據(jù)，通過這些材料，公安機關(guān)可以了解保安服務(wù)公司的基本規(guī)劃和運營方向。

2. 審批規(guī)定

   • 審批部門：省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)應(yīng)當自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。這一規(guī)定明確了省級公安機關(guān)在保安服務(wù)許可證審批中的重要作用，并且規(guī)定了審批的時間限制，以提高行政效率。

（二）許可證的有效期與失效規(guī)定

1. 有效期規(guī)定

   • 保安服務(wù)許可證有效期一般是長期有效的，但離崗則無效，是需要公安機關(guān)備案的。這意味著只要保安服務(wù)公司持續(xù)正常運營，并且按照相關(guān)規(guī)定進行管理和服務(wù)，許可證就一直有效。但如果保安員離崗等情況發(fā)生，需要及時向公安機關(guān)備案，以確保保安服務(wù)的合法性和安全性。

2. 失效規(guī)定

   • 取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。這一規(guī)定是為了促使保安服務(wù)公司在取得許可證后及時辦理工商登記，合法開展經(jīng)營活動，避免出現(xiàn)只取得許可證而不進行實際運營的情況。

（三）保安服務(wù)公司的運營規(guī)定

1. 業(yè)務(wù)范圍規(guī)定

   • 保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風險評估等服務(wù)。這明確了保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍，保安服務(wù)公司只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，不能超范圍經(jīng)營。例如，一個保安服務(wù)公司不能在沒有相關(guān)資質(zhì)的情況下開展金融押運業(yè)務(wù)。

2. 保安員管理規(guī)定

   • 保安員上崗應(yīng)當著保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標志。這有助于提高保安員的辨識度，增強公眾對保安服務(wù)的信任，同時也便于管理和監(jiān)督。保安員的服務(wù)活動應(yīng)當文明、合法，不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。例如，保安員不能在執(zhí)行任務(wù)過程中對他人進行搜身扣押等侵犯他人權(quán)益的行為。

（四）監(jiān)管規(guī)定

1. 監(jiān)管部門

   • 國務(wù)院公安部門負責全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。這明確了保安服務(wù)活動的監(jiān)管體系，從國家到地方，公安機關(guān)都承擔著對保安服務(wù)的監(jiān)管職責。

2. 監(jiān)管內(nèi)容

   • 包括對保安服務(wù)公司的設(shè)立、運營、保安員的管理等方面的監(jiān)管。例如，公安機關(guān)要對保安服務(wù)公司的注冊資本是否真實、法定代表人及管理人員是否符合條件、保安員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等進行監(jiān)管，同時也要對保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)開展情況，如是否按照合同提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量是否達標等進行監(jiān)督管理。