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2024-11-01 10:43:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
無資質(zhì)、有風(fēng)險、早辦理、早安心，企業(yè)資質(zhì)就是一把保護傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗，辦理不成功不收費！ 點擊咨詢
企業(yè)借證辦理資質(zhì)是被嚴格禁止的行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，主管部門有權(quán)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
企業(yè)借證辦理資質(zhì)存在諸多風(fēng)險和嚴重后果。借/出借資質(zhì)均屬于違法行為。對于出借資質(zhì)的企業(yè)，相關(guān)部門可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標準條件進行核查，對達不到資質(zhì)標準要求的限期整改，整改后仍達不到要求的，資質(zhì)審批機關(guān)撤回其資質(zhì)證書。
出借資質(zhì)的企業(yè)面臨多種風(fēng)險。例如，要承擔(dān)建設(shè)工程施工合同內(nèi)的風(fēng)險，一旦掛靠單位出現(xiàn)合同違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤問題等，同時，還面臨承擔(dān)實際施工人所拖欠人工費、材料款和機械設(shè)備租賃費的風(fēng)險。因為對于掛靠單位簽訂的相關(guān)合同，出借資質(zhì)企業(yè)可能會被認定構(gòu)成職務(wù)行為或者代理關(guān)系，從而需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
如果發(fā)包方得知工程不是承包人實際施工，而工程實際施工人沒有資質(zhì)，或者資質(zhì)不符，可以立即主張多種權(quán)利，如請求法院按照實際施工人的資質(zhì)取費，結(jié)算工程款；如果實際施工人沒有資質(zhì)，發(fā)包方可以請求僅支付工程價款的直接費；如果合同中約定了非法轉(zhuǎn)包、違法分包的違約責(zé)任，發(fā)包方可以依約主張權(quán)利。
如果掛靠糾紛訴到法院，掛靠協(xié)議中約定的掛靠費，依法應(yīng)當(dāng)罰沒。建設(shè)行政主管部門還可以對出借資質(zhì)的企業(yè)進行罰款，降低直至取消資質(zhì)的行政處罰。
為了防范企業(yè)借證辦理資質(zhì)的行為，可以采取以下措施：
采取投標法人簽到制：借用資質(zhì)投標的特征之一是借用他人資質(zhì)證書或名義投標，借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標。為此，招標人可在招標文件中要求參與投標的法人投標時攜帶本人身份證，到達投標現(xiàn)場簽到，參與開標活動。評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。這樣既可以逼迫投標法人參與投標事項，增強投標的責(zé)任感，也可以限制借出資質(zhì)。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制：借用資質(zhì)投標的另一個特征是投標保證金為現(xiàn)金，工程款直接進入投標人臨時設(shè)立的項目管理機構(gòu)財務(wù)賬戶。針對這種情況，招標人可在招標文件和中標合同中要求投標人提供與投標單位名稱一致的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金，從而限制借用資質(zhì)。
采取中標資質(zhì)回訪制：借用資質(zhì)的投標人在投標文件中所提供的人員與借用資質(zhì)單位無合法關(guān)系。招標人可在招標文件中說明嚴禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)后取消中標資格并依法處理。中標人確定后，招標人可邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表到中標人單位進行回訪，查看人員、賬戶等相關(guān)資料是否與投標單位原有的相符，以及人員的工資關(guān)系和社保等證明材料，防止借用或假冒資質(zhì)行為。
加大監(jiān)督防范力度：各級主管部門應(yīng)加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對借用資質(zhì)的投標人，取消其投標資格，沒收投標保證金；對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
有一起典型的企業(yè)借證辦理資質(zhì)成功串標案例。一伙人伙同其他投標者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標，并約定利益共享，最終116個工程全部中標，涉案金額高達 億元。案發(fā)后，被告人施某皓等15人系被抓獲歸案，被告人董某源等8人系主動投案。一審判決對23名被告人處以拘役5個月至有期徒刑1年8個月不等的刑罰，并處罰金共計1830萬元。二審法院判決駁回上訴，維持原判。
企業(yè)借證辦理資質(zhì)承攬工程的常見情形包括：掛證、聯(lián)營、內(nèi)部假承包、將包工頭聘為承包人的項目經(jīng)理等。判斷和認定實際施工人在承攬工程時是否存在借用資質(zhì)行為，應(yīng)從其是否為獨立核算的經(jīng)濟實體、是否為施工機械設(shè)備的所有人或租借人、是否與建筑工人形成了雇傭關(guān)系、是否為名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機構(gòu)、是否為工程利潤的獲得者、是否向名義承包人交納管理費等六個方面進行綜合分析認定，不能片面、輕率地從表面上作出認定與否的判斷。
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