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2024-10-31 16:53:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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違法分包是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。
施工單位將工程分包給個人、不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位、施工合同中沒有約定且未經(jīng)建設(shè)單位認可就將部分工程交由其他單位施工、施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位（鋼結(jié)構(gòu)工程除外）、專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包、勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包、勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用等情形，均屬于違法分包。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對違法分包行為會依法進行處理。
對認定有違法分包行為的施工單位，責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價款 %以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
對建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
對注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
以下是一些違法分包企業(yè)資質(zhì)的處罰案例：
深圳市南山赤灣科苑項目主體工程違法分包案：施工總承包單位上海建工四建集團有限公司將該項目的部分勞務(wù)分包給深圳市錦順建設(shè)工程有限公司，該勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用，屬于違法分包。最終，上海建工四建集團有限公司被處罰款人民幣二十四萬七千九百零二元整。
深圳市龍光玖龍臺項目無資質(zhì)承攬工程案：茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司未取得勞務(wù)資質(zhì)證書而承攬了該項目的施工勞務(wù)部分，被處罰款人民幣五百二十八萬四千六百一十二元整。
深圳華誼兄弟文化城項目一期一區(qū)項目無資質(zhì)承攬工程案：深圳寶民國際投資管理有限公司未取得資質(zhì)證書承攬工程，被處罰款人民幣四百三十萬二千八百一十八元整。
深圳市鴻榮源鴻創(chuàng)科技中心三期主體工程項目違法分包案：施工總承包單位江蘇大江建設(shè)工程有限公司將外墻腳手架工程分包給不具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的深圳市鴻程達建筑工程有限公司，被處罰款人民幣五萬五千元整。
深圳市深圳中學(xué)(泥崗校區(qū))建設(shè)工程項目土石方、場平、基坑支護及樁基工程違法分包案：土方挖填作業(yè)分包單位深圳市天勤海投資發(fā)展有限公司將土方挖填作業(yè)的土方回填作業(yè)分包給個人，被處罰款人民幣五千三百零七元三角。
為整治違法分包企業(yè)資質(zhì)問題，可采取以下措施：
明確法律規(guī)定，嚴格禁止非法轉(zhuǎn)包，規(guī)范合法分包的條件和范圍，如實行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成，其他工程可以進行分包；分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；分包須經(jīng)建設(shè)單位許可或合同約定；分包單位不得將其承包的工程再分包。
加強監(jiān)管力度，加大對建筑工程施工過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法分包行為。
提高企業(yè)自律意識，通過宣傳教育等方式，讓施工企業(yè)認識到違法分包的危害，自覺遵守法律法規(guī)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作。
建設(shè)單位及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)及時向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位發(fā)現(xiàn)分包單位有違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)及時向建設(shè)單位和工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法發(fā)包行為的，應(yīng)及時向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行舉報并提供相關(guān)證據(jù)或線索。接到舉報的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認定和處理，除無法告知舉報人的情況外，應(yīng)當(dāng)及時將查處結(jié)果告知舉報人。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除應(yīng)予以相應(yīng)行政處罰外，還可以采取以下行政管理措施：
建設(shè)單位違法發(fā)包，拒不整改或者整改仍達不到要求的，致使施工合同無效的，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對全部或部分使用國有資金的項目，同時將建設(shè)單位違法發(fā)包的行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
對認定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標準條件進行核查，對達不到資質(zhì)標準要求的，依法撤回其資質(zhì)證書。
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