運城建筑工程資質(zhì)標準

一、資質(zhì)標準的調(diào)整與變革

近年來，運城建筑工程資質(zhì)標準經(jīng)歷了一系列的調(diào)整和變革。這些變化旨在適應建筑市場的發(fā)展需求，優(yōu)化行業(yè)結構，提高企業(yè)競爭力。

• 進一步加大放權力度，除綜合資質(zhì)外，其余資質(zhì)全部下放至省級及以下有關主管部門審批（公路、鐵路、水運、民航、水利、通信等資質(zhì)審批權限由國務院有關主管部門根據(jù)實際情況決定）。

• 施工資質(zhì)方面，將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設甲級，施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

• 工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

• 工程設計資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)，將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)，將8類專項資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，保留3類事務所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)只設甲級，行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程設計資質(zhì)類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

• 工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務所資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

二、重點改革措施

• 原特級資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”。將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

• 原一級（施工）換甲級、原最低等級直接并入乙級，不再重新核定。工程勘察資質(zhì)方面，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì)；工程設計資質(zhì)方面，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)乙級資質(zhì)；施工資質(zhì)方面，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)方面，原丙級資質(zhì)并入相應專業(yè)的乙級資質(zhì)。按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

• 以下資質(zhì)不分等級。改革后，工程勘察資質(zhì)、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質(zhì)不分等級。設計事務所不分等級。施工資質(zhì)中的通用專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。

三、取消的資質(zhì)處理方式

• 工程設計資質(zhì)方面，取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應行業(yè)資質(zhì)；取消環(huán)境工程專項資質(zhì)的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)。

• 工程監(jiān)理資質(zhì)方面，取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定；取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務時，不再作資質(zhì)要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)；取消事務所資質(zhì)。

四、特定設計資質(zhì)的等級限制

以下設計資質(zhì)只有甲級：公路行業(yè)市政行業(yè)隧道工程專業(yè)、市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)、公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)、公路行業(yè)特長隧道專業(yè)、鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)、鐵路行業(yè)隧道專業(yè)、鐵路行業(yè)軌道專業(yè)、鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)、鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)。

五、勞務資質(zhì)的調(diào)整

勞務資質(zhì)取消審批，將勞務企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。

六、乙級資質(zhì)的相關規(guī)定

有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質(zhì)可適當降低準入門檻。

七、資質(zhì)過渡期

住建部正式版《方案》指出，新資質(zhì)標準發(fā)布后，設置1年企業(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

八、換證相關事宜

除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定）。實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布，供社會公眾查詢。

九、審批權限下放

• 住房和城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點，試點時間為半年，6月30日。

• 推進建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放工作，決定新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點?！?月30日。建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區(qū)。

十、審批權限下放承諾制

申報企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質(zhì)填報的業(yè)績項目應為全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（以下簡稱平臺）中數(shù)據(jù)等級標記為A級（由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認）的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確。

十一、建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求

住建部發(fā)布了關于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分（子）公司問題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當?shù)卦O立分（子）公司；對于存在相關問題的，要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件，清理招標文件中將投標企業(yè)中標后承諾設立分（子）公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，扎實推進本地區(qū)治理工作，嚴肅查處違規(guī)設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。

十二、申請工程設計資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況

住建部發(fā)布了《關于請協(xié)助核查部分申請工程設計資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函》。建設工程企業(yè)資質(zhì)審批過程中發(fā)現(xiàn)，部分申請工程設計資質(zhì)企業(yè)填報的專業(yè)技術人員存在未在申報企業(yè)繳納社會保險或在多個企業(yè)繳納社會保險情況。為嚴厲打擊資質(zhì)申報弄虛作假和專業(yè)技術人員掛靠行為，請通過現(xiàn)場核查、約談相關企業(yè)等方式核實相關專業(yè)技術人員是否為申報企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現(xiàn)場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業(yè)出具的情況說明）

十三、未來資質(zhì)發(fā)展趨勢

關于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢有幾點判斷：

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準逐漸簡化弱化是必然的方向。

• 資質(zhì)全部取消的可能性不大。

• 市場化程度高、施工安全質(zhì)量風險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或將被取消，例如已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點。

• 涉及國計民生、安全質(zhì)量風險高、技術難度大的資質(zhì)短時間內(nèi)被取消的可能性低，例如各類施工總承包資質(zhì)。

• 沒有取消的資質(zhì)改革的趨勢是簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽與業(yè)績，這是資質(zhì)將引導的方向，也是趨勢。

運城建筑工程資質(zhì)標準在不斷調(diào)整和完善，企業(yè)應密切關注政策動態(tài)，以適應市場變化和行業(yè)發(fā)展的要求。