水產(chǎn)代購與食品經(jīng)營許可證的關(guān)系

在國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的相關(guān)規(guī)定中，水產(chǎn)品被歸類為食用農(nóng)產(chǎn)品。一般情況下，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可，但如果在水產(chǎn)代購過程中涉及到除單純銷售食用農(nóng)產(chǎn)品之外的其他食品經(jīng)營項目，則應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。然而存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。如果水產(chǎn)代購僅僅是單純的食用農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)手代購，沒有進(jìn)行加工、改變其性質(zhì)等額外的經(jīng)營活動，那么可能不需要食品經(jīng)營許可證。但如果涉及到一些特殊情況，如對水產(chǎn)進(jìn)行加工后再銷售、將代購的水產(chǎn)與其他需要許可經(jīng)營的食品一起銷售等情況時，就需要辦理食品經(jīng)營許可證。

例如，若水產(chǎn)代購者將代購回來的蝦進(jìn)行簡單加工，如煮熟后再銷售，這就不再僅僅是食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而是涉及到食品加工銷售，這種情況下就需要辦理食品經(jīng)營許可證。再如，若水產(chǎn)代購者除了代購水產(chǎn)外，還同時銷售預(yù)包裝的海鮮制品，并且這種銷售不是單純的附帶行為，而是作為一種常規(guī)經(jīng)營項目，那么也需要辦理食品經(jīng)營許可證。

水產(chǎn)代購相關(guān)的許可證要求

一、主體資格要求

如果水產(chǎn)代購需要辦理食品經(jīng)營許可證，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這意味著水產(chǎn)代購者如果是企業(yè)或個體工商戶等形式，需要先取得合法的營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件，才能進(jìn)一步申請食品經(jīng)營許可證。

二、食品安全要求

1. 場所要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于水產(chǎn)代購來說，如果有臨時存放水產(chǎn)的場所，這個場所需要符合衛(wèi)生、安全等相關(guān)要求，不能靠近污染源，如化工污染區(qū)、垃圾處理場等。例如，水產(chǎn)代購者的倉庫不能建在污水排放口附近，以防止污水中的有害物質(zhì)污染水產(chǎn)。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。在水產(chǎn)代購過程中，如果涉及到水產(chǎn)的暫養(yǎng)，就需要有相應(yīng)的設(shè)備來保證水產(chǎn)的存活和質(zhì)量，如增氧設(shè)備、過濾設(shè)備等。同時，還要有防止水產(chǎn)受到污染的設(shè)施，如防蠅網(wǎng)、防鼠板等。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。水產(chǎn)代購者需要有專人負(fù)責(zé)食品安全管理工作，并且建立健全進(jìn)貨查驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，要記錄水產(chǎn)的、進(jìn)貨時間、質(zhì)量檢驗情況等，確保所代購的水產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、經(jīng)營項目分類要求

食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。如果水產(chǎn)代購屬于食品銷售類，還需要進(jìn)一步明確是散裝食品銷售還是散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。如果涉及到水產(chǎn)的簡單制售，如對水產(chǎn)進(jìn)行簡單的清洗、切割、擺盤等操作，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用該簡化規(guī)定。

食品經(jīng)營許可證在水產(chǎn)代購中的作用

一、保障食品安全

1. 規(guī)范經(jīng)營行為

   • 食品經(jīng)營許可證的取得意味著水產(chǎn)代購者需要遵守一系列食品安全相關(guān)的規(guī)定。這包括對水產(chǎn)的把控，確保所代購的水產(chǎn)來自合法的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的渠道。例如，不能從受到污染的水域或者沒有合法養(yǎng)殖、捕撈資質(zhì)的供應(yīng)商處獲取水產(chǎn)。在整個代購過程中，從水產(chǎn)的收購、運輸?shù)阶詈蟮匿N售環(huán)節(jié)，都要按照許可證要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，防止出現(xiàn)食品安全問題，如水產(chǎn)變質(zhì)、受到污染等情況。

2. 便于監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門可以通過食品經(jīng)營許可證對水產(chǎn)代購者進(jìn)行有效的監(jiān)管。他們可以檢查水產(chǎn)代購者是否按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件等進(jìn)行操作。例如，監(jiān)管部門可以檢查水產(chǎn)代購者的貯存場所是否符合衛(wèi)生要求，是否有相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施來保證水產(chǎn)的質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)代購者存在不符合許可證要求的行為，如超范圍經(jīng)營（例如在只允許代購新鮮水產(chǎn)的情況下，卻銷售加工后的水產(chǎn)制品）或者沒有遵守食品安全管理制度，監(jiān)管部門可以及時進(jìn)行處理，從而保障消費者的權(quán)益。

二、建立消費者信任

1. 質(zhì)量保證的信號

   • 對于消費者來說，水產(chǎn)代購者擁有食品經(jīng)營許可證是一種質(zhì)量保證的信號。消費者在購買水產(chǎn)時，往往難以直接判斷水產(chǎn)的質(zhì)量和安全性。而食品經(jīng)營許可證的存在表明水產(chǎn)代購者經(jīng)過了相關(guān)部門的審核，在一定程度上滿足了食品安全的要求。這使得消費者更愿意購買有許可證的水產(chǎn)代購者提供的產(chǎn)品，增加了消費者對水產(chǎn)代購者的信任度。

2. 合法合規(guī)的標(biāo)識

   • 擁有食品經(jīng)營許可證也表明水產(chǎn)代購者是合法合規(guī)經(jīng)營的。在市場競爭中，合法合規(guī)經(jīng)營的水產(chǎn)代購者更容易獲得消費者的青睞。與沒有許可證的非法經(jīng)營者相比，有許可證的水產(chǎn)代購者在市場上更具競爭力，能夠吸引更多的客戶，從而促進(jìn)水產(chǎn)代購業(yè)務(wù)的發(fā)展。

水產(chǎn)代購辦理食品經(jīng)營許可證的流程

一、前置準(zhǔn)備

1. 取得營業(yè)執(zhí)照

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。水產(chǎn)代購者如果是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等形式，需要先到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，上面載明了企業(yè)或個體工商戶的基本信息，如名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等。只有取得了營業(yè)執(zhí)照，才能以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人去申請食品經(jīng)營許可證。

2. 確定經(jīng)營項目和業(yè)態(tài)

   • 水產(chǎn)代購者需要明確自己的經(jīng)營項目和業(yè)態(tài)。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。如果水產(chǎn)代購屬于食品銷售經(jīng)營者范疇，還需要進(jìn)一步確定是從事散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等具體的食品銷售項目。例如，如果水產(chǎn)代購者除了代購新鮮水產(chǎn)外，還打算銷售一些預(yù)包裝的水產(chǎn)制品，就需要在申請時明確這一經(jīng)營項目。

二、申請材料準(zhǔn)備

1. 食品經(jīng)營許可申請書

   • 這是申請食品經(jīng)營許可證的基本文件，需要按照要求填寫相關(guān)信息，如申請人的基本信息（名稱、地址、）、申請的經(jīng)營項目和業(yè)態(tài)、經(jīng)營場所的情況等。

2. 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件

   • 如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗，根據(jù)規(guī)定，申請人可能不需要提供該復(fù)印件。但如果不能網(wǎng)上核驗，則需要提供營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，以證明申請人具有合法的主體資格。

3. 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件

   • 對于水產(chǎn)代購者來說，需要提供與水產(chǎn)代購、貯存、銷售等相關(guān)的設(shè)備設(shè)施情況，如增氧設(shè)備、制冷設(shè)備、貯存容器等的情況。經(jīng)營布局方面，要說明水產(chǎn)的存放區(qū)域、銷售區(qū)域等的布局情況。如果涉及到水產(chǎn)的簡單加工操作，還需要提供操作流程，如清洗、切割水產(chǎn)的操作流程等。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單

   • 水產(chǎn)代購者需要建立健全這些規(guī)章制度。例如，進(jìn)貨查驗記錄制度要求記錄水產(chǎn)的、進(jìn)貨日期、數(shù)量、質(zhì)量檢驗情況等信息；從業(yè)人員健康管理制度要求對從事水產(chǎn)代購相關(guān)工作的人員進(jìn)行健康檢查，確保其身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾?。皇称钒踩圆橹贫纫蠖ㄆ趯λa(chǎn)代購業(yè)務(wù)的食品安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；食品安全事故處置制度要求制定在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)對措施，如及時報告、召回問題水產(chǎn)等。

   • 如果水產(chǎn)代購者利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營（例如利用自動售貨機(jī)銷售預(yù)包裝水產(chǎn)制品），申請人還應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。

   • 如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

三、申請與受理

1. 提交申請

   • 水產(chǎn)代購者將準(zhǔn)備好的申請材料提交給縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門?？梢酝ㄟ^食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施全流程網(wǎng)上辦理，也可以到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門辦公地點現(xiàn)場提交申請材料。

2. 受理審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查。根據(jù)不同情況分別作出處理：

   • 如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。例如，如果水產(chǎn)代購者僅僅是單純的食用農(nóng)產(chǎn)品代購，沒有涉及其他需要許可的經(jīng)營項目，就會被告知不需要辦理食品經(jīng)營許可證。

   • 如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

   • 如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

   • 如果申請材料齊全、符合法定形式，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)受理申請。

四、審查與決定

1. 審查內(nèi)容

   • 市場監(jiān)督管理部門會審查申請材料是否符合要求，同時可能會進(jìn)行現(xiàn)場核查。審查的內(nèi)容包括水產(chǎn)代購者的經(jīng)營場所是否符合食品安全要求，如是否與污染源保持規(guī)定距離；設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運行，如增氧設(shè)備是否能保證水產(chǎn)的氧氣供應(yīng)；食品安全管理制度是否健全且有效執(zhí)行，如進(jìn)貨查驗記錄是否完整等。

2. 作出決定

   • 如果經(jīng)審查和現(xiàn)場核查，水產(chǎn)代購者符合食品經(jīng)營許可的條件，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。如果不符合條件，市場監(jiān)督管理部門會作出不予許可的決定，并書面說明理由。

未辦理食品經(jīng)營許可證進(jìn)行水產(chǎn)代購的風(fēng)險

一、法律處罰風(fēng)險

1. 行政處罰

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果未取得食品經(jīng)營許可從事水產(chǎn)代購等食品經(jīng)營活動，可能會面臨行政處罰。按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如，如果水產(chǎn)代購者未辦理許可證，代購的水產(chǎn)價值5000元，一旦被查處，可能會被沒收違法所得（代購水產(chǎn)所獲得的利潤）和剩余的水產(chǎn)，同時面臨至少五萬元的罰款。

2. 其他處罰

   • 除了罰款和沒收物品外，還可能面臨其他處罰。如果是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可或者隱瞞真實情況、提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，會被撤銷許可并處以罰款，相關(guān)人員還可能會被處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款（根據(jù)《食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定）。而且如果未辦理許可證從事水產(chǎn)代購，在超范圍經(jīng)營（如在未許可的情況下進(jìn)行水產(chǎn)加工銷售）等情況下，也會按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

二、經(jīng)營風(fēng)險

1. 市場信任缺失

   • 沒有食品經(jīng)營許可證，消費者可能會對水產(chǎn)代購者的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。在市場競爭中，消費者更傾向于選擇有許可證的正規(guī)經(jīng)營者。這會導(dǎo)致水產(chǎn)代購者失去市場競爭力，難以吸引客戶，影響業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如，在同等價格和產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，消費者會優(yōu)先選擇有許可證的水產(chǎn)代購者，因為他們認(rèn)為有許可證的代購者更能保證食品安全。

2. 業(yè)務(wù)受限

   • 一些大型的采購商、銷售渠道或者合作伙伴可能要求水產(chǎn)代購者提供食品經(jīng)營許可證。如果沒有許可證，可能無法與這些大型采購商合作，限制了業(yè)務(wù)的拓展。例如，一些超市、酒店等在采購水產(chǎn)時，會要求供應(yīng)商提供食品經(jīng)營許可證，以確保所采購的水產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。沒有許可證的水產(chǎn)代購者就無法進(jìn)入這些銷售渠道，從而失去了很多業(yè)務(wù)機(jī)會。