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2024-10-31 16:51:37
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政策概述
近年來，
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》以來，學科類校外培訓治理工作已取得積極成效，但面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）的非學科類校外培訓問題凸顯。
教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，旨在貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，提供多層次高質量的技術技能人才支撐。文中提出了總體要求、主要目標、重點任務、保障措施等內(nèi)容，涉及職業(yè)教育制度、標準、條件、評價、教師、教材、教法等方面。
人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃的通知，旨在提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、促進高質量發(fā)展。文中提出了“十四五”時期加強職業(yè)技能培訓工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，是推動職業(yè)技能培訓高質量發(fā)展的工作指引。
教育部辦公廳印發(fā)《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規(guī)定》，明確了非學歷教育的定義、目的、范圍、管理體制和職責，以及非學歷教育的招生、培訓、考核、證書等方面的要求。
國務院辦公廳發(fā)布的《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，旨在規(guī)范校外培訓機構的培訓目標、方式、標準和監(jiān)管，減輕中小學生課外負擔，促進校內(nèi)外協(xié)同育人。文中提出了總體要求、設置標準、制定規(guī)則、加強監(jiān)管等四個方面的具體措施，并要求各地區(qū)按照本文要求進行實施。
國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》，對相關收費監(jiān)管問題進行了規(guī)定和說明。
產(chǎn)教融合校企合作典型案例
教育部發(fā)布《關于征集產(chǎn)教融合校企合作案例的啟事》后，各地職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等機構踴躍參與，形成了眾多典型案例，如458個典型案例展示了產(chǎn)教融合校企合作的成果。
不少學校的案例入選教育部產(chǎn)教融合校企合作典型案例，包括威海職業(yè)學院混合所有制產(chǎn)業(yè)學院建設的探索與實踐等。
還有如家庭教育輔導等成功案例，通過創(chuàng)新教學模式、提高服務質量等方式取得良好效果。
國家發(fā)展改革委發(fā)布50個職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，涵蓋城市、企業(yè)、職業(yè)院校、實訓基地、行業(yè)協(xié)會等五大類，每個案例既有實踐內(nèi)容，又有理論剖析，為行業(yè)提供了借鑒。
長沙航空職業(yè)技術學院《軍政行企校五方協(xié)同，深化產(chǎn)教融合辦學機制》這一“校企合作經(jīng)驗”入選為教育部2021年產(chǎn)教融合校企合作典型案例。
某學院3個案例成功入選《2021—2022產(chǎn)教融合校企合作典型案例》。
風險類型與防范措施
教育培訓資質合作存在多種風險，需要采取有效措施進行防范。
教育培訓合同履行風險：教育培訓機構與學員之間存在教育培訓合同關系和消費法律關系。部分機構為吸引生源進行虛假宣傳或不實承諾，如“名師教學”“包過考試”“包就業(yè)”等，實際無法兌現(xiàn)，易引發(fā)學員不滿和責任追究，學員可依據(jù)合同主張違約損失，還可依據(jù)《消費者權益保護法》主張?zhí)摷傩麄鳌巴艘毁r三”的懲罰性賠償。
虛假宣傳風險：教育培訓機構在宣傳時若存在虛假夸大或誤導性陳述，可能引發(fā)虛假宣傳的法律風險。為防范此風險，應確保宣傳內(nèi)容準確真實，避免夸大效果。
合同糾紛風險：培訓合同條款不明確或存在漏洞，可能引發(fā)合同糾紛。教育培訓機構應制定明確平衡雙方權益的合同條款，并注明解決爭議的方式和途徑。
侵權糾紛風險：教育培訓機構開展教學活動使用教材、教具等產(chǎn)品時，
“雙減”政策帶來的風險：《“雙減”意見》出臺后，依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格控制資本過度涌入培訓機構，堅決禁止不正當競爭和行業(yè)壟斷行為，對存在嚴重問題的機構嚴肅查處。這導致教培行業(yè)整體遭遇重大打擊，如高途集團等巨頭進行大規(guī)模裁員，上市公司股價下跌。
尋找途徑與合作方式
申辦教育培訓機構需先到當?shù)亟逃诌M行前置審批，辦理相關資質證件。具體流程包括確認辦學指標、尋找場地等，不同地區(qū)的前置條件和要求不同，可去當?shù)卣W(wǎng)站查詢相關文件或去當?shù)亟逃肿稍儭?/p>
為拓展中小學生素質教育市場，不同定位的興趣類培訓機構可成立教育聯(lián)盟，如書法培訓班和美術培訓班，實行AA制投資，共同管理，實現(xiàn)資源互補，達到共贏效果。
培訓機構之間常見的合作方式包括共同招生、共享資源、共同采購、相互介紹等。例如共同舉辦招生活動分攤費用，在單頁上印上對方的培訓項目，一起采購宣傳品或分擔教室租金等。
對于培訓機構來說，還可以通過與商家進行異業(yè)合作，借助商家渠道推廣培訓課程，吸引新學員。
教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》規(guī)定了多種合作方式，如合作設置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準、開發(fā)課程體系，合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓方案，開展學徒制合作，合作辦學，合作研發(fā)崗位規(guī)范、質量標準等，以及組織開展技能競賽等活動。
校企合作時，企業(yè)可協(xié)助學校確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標，制定教學計劃，提供市場人才需求信息，參與教學計劃調整，確立校外實習、實訓基地等。
合同關鍵內(nèi)容
教育培訓機構資質：依法辦學是基本要求，機構必須辦理營業(yè)執(zhí)照和辦學許可證，避免超范圍辦學和擅自改變辦學地點等違規(guī)行為。
培訓費用約定：培訓費通常包括學費、教材費、考試費等。簽訂合同時，應明確費用組成、金額明細、支付方式、退費政策等條款，并約定違約責任。
合作費用：明確合作費用的定 支付方式。
雙方權利義務：培訓機構應具備專業(yè)經(jīng)驗和資源，提供符合要求的服務；甲方有權進行培訓管理和收取費用，同時有義務制定詳細培訓計劃和提供培訓服務等。
合作內(nèi)容及方式：包括聯(lián)合招生、內(nèi)部培訓服務、向對方客戶提供培訓服務、開放高端學員群體等，并明確具體的合作方式和責任分工。
合作宗旨、經(jīng)營項目、場地和范圍、期限、出資方式等：在合作協(xié)議中需明確這些關鍵要素，確保合作順利進行。
教育部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，供培訓者（學員）監(jiān)護人與開展中小學生校外培訓的培訓機構簽訂培訓合同時參照使用。
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