小作坊造酒與生產(chǎn)許可證的關(guān)系

一、小作坊造酒生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

小作坊造酒需要遵循一系列相關(guān)規(guī)定來確保食品安全和行業(yè)規(guī)范。根據(jù)《食品安全法》以及各地的食品小作坊管理條例等規(guī)定，小作坊造酒屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的范疇，需要符合相應(yīng)的要求。例如，省級市場監(jiān)管部門要依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費習(xí)慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負面清單”，這表明小作坊造酒是否被允許以及需要遵循何種規(guī)則受到多方面因素的制約 。

不同類型的酒在生產(chǎn)許可證管理上也有具體細則。如白酒生產(chǎn)許可證審查細則規(guī)定了實施食品生產(chǎn)許可證管理的白酒包括以淀粉原料或糖質(zhì)原料加入糖化發(fā)酵劑（糖質(zhì)原料無須糖化劑），經(jīng)固態(tài)、半固態(tài)或液態(tài)發(fā)酵、蒸餾、貯存、勾調(diào)而制成的產(chǎn)品，其申證單元為1個，在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當注明獲證產(chǎn)品名稱：白酒、白酒（液態(tài)）、白酒（原酒），且白酒生產(chǎn)許可證有效期為3年，產(chǎn)品編號為：1501 。這些規(guī)定明確了小作坊造酒在生產(chǎn)許可證方面的基本框架，包括產(chǎn)品范圍、申證單元、許可證有效期等重要內(nèi)容。

二、小作坊造酒辦理生產(chǎn)許可證的條件

1. 生產(chǎn)流程與環(huán)節(jié)要求

   • 對于白酒小作坊，基本生產(chǎn)流程包括原料處理→配料→蒸煮→糖化發(fā)酵→蒸餾→貯存→勾調(diào)→灌裝→成品等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，配料、發(fā)酵、貯存、勾調(diào)是關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。例如，在配料環(huán)節(jié)，需要準確控制原料的比例；發(fā)酵環(huán)節(jié)要保證合適的溫度、濕度等條件，以確保發(fā)酵的正常進行；貯存環(huán)節(jié)要注意環(huán)境條件對酒質(zhì)的影響；勾調(diào)環(huán)節(jié)要達到產(chǎn)品的質(zhì)量標準，如酒精度、口感等方面的要求。如果在這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能會導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)感官質(zhì)量缺陷（如色澤、香氣、口味、風(fēng)格等與產(chǎn)品標識不符）、酒精度與包裝標識不符、固形物超標或者衛(wèi)生指標超標（如甲醇、雜醇油超標）等質(zhì)量安全問題 。

2. 生產(chǎn)資源要求

   • 小作坊需要具備一定的生產(chǎn)資源。雖然沒有像大型酒廠那樣嚴格的大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備要求，但也需要有滿足生產(chǎn)需求的基本設(shè)備，如發(fā)酵設(shè)備、蒸餾設(shè)備等。同時，生產(chǎn)場地也有一定要求，例如有的地方要求生產(chǎn)場地滿足100平米，發(fā)酵車間、蒸餾車間、存酒車間等地方要保持干凈整潔、標識清楚 。

3. 產(chǎn)品標準與質(zhì)量要求

   • 小作坊所生產(chǎn)的酒需要符合相應(yīng)的產(chǎn)品標準文本。這包括酒的成分、質(zhì)量指標、衛(wèi)生標準等方面的要求。例如，白酒的酒精度數(shù)要符合標識的度數(shù)范圍，不能存在虛假標注的情況；在衛(wèi)生方面，要保證甲醇、雜醇油等有害物質(zhì)的含量在安全標準之內(nèi)。小作坊需要能夠提供所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標準文本作為辦理生產(chǎn)許可證的材料之一 。

三、小作坊造酒未辦理生產(chǎn)許可證的后果

1. 法律責(zé)任與罰款

   • 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對于未辦理食品生產(chǎn)許可證的小作坊，其罰款金額將根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的貨值金額來確定。這意味著小作坊如果未辦理生產(chǎn)許可證而進行造酒生產(chǎn)經(jīng)營活動，一旦被查處，將面臨經(jīng)濟上的處罰。例如，如果生產(chǎn)的酒貨值金額較高，罰款金額也會相應(yīng)增加，這對小作坊來說是一個不小的經(jīng)濟負擔 。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營限制與整改要求

   • 未辦理生產(chǎn)許可證的小作坊，其生產(chǎn)經(jīng)營活動屬于違規(guī)行為。相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得。小作坊需要按照規(guī)定進行整改，辦理生產(chǎn)許可證后才能夠繼續(xù)合法生產(chǎn)經(jīng)營。如果小作坊在未取得許可證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，可能會面臨更嚴厲的處罰，甚至在造成重大事故或者其他嚴重后果時，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，如未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。

四、不同地區(qū)小作坊造酒生產(chǎn)許可證政策差異

1. 地方特色與傳統(tǒng)的影響

   • 不同地區(qū)由于傳統(tǒng)飲食文化和消費習(xí)慣的差異，對小作坊造酒的政策有所不同。例如在一些白酒生產(chǎn)歷史悠久的地區(qū)，如四川等地，為了傳承地方白酒文化，在滿足一定食品安全要求的前提下，對小作坊造酒的政策可能相對寬松，允許小作坊按照傳統(tǒng)固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)白酒，并頒發(fā)相應(yīng)的小作坊生產(chǎn)加工許可證。這些地區(qū)在制定政策時會充分考慮地方傳統(tǒng)白酒的特色和小作坊在地方經(jīng)濟、文化中的作用 。

2. 銷售范圍與稅收政策差異

   • 在銷售范圍方面，有的地區(qū)小作坊證可以走全省，并且在稅收政策上有一定優(yōu)惠，如消費稅幾乎可以不繳納。而如果要進行全國銷售，可能需要有食品生產(chǎn)許可證SC證，目前這個證在一些情況下停止申請，如果要獲得可能需要通過購買（如在酒企經(jīng)營不善的情況下，賣證大概需要60萬左右）或者掛靠合作等方式，但這種做法存在一定的風(fēng)險和不規(guī)范性。不同地區(qū)在小作坊造酒的銷售范圍和稅收政策上的差異，反映了各地在平衡地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品安全監(jiān)管和稅收管理等多方面因素時的不同考量 。

3. 許可證辦理與管理差異

   • 有些地區(qū)明確表示“以證換證，不發(fā)新證”，這對于本身沒有證的小作坊來說就面臨不同的情況。還有的地方允許酒坊生產(chǎn)糧食釀造白酒，可以頒發(fā)“食品加工小作坊生產(chǎn)許可證”，而有的地方則比較模糊，不說可以，也不說不可以，小作坊在這種情況下的發(fā)展就存在不確定性。在許可證的管理上，不同地區(qū)在申請材料、審核流程、例如有的地區(qū)可能對生產(chǎn)場地的要求更嚴格，有的地區(qū)可能對產(chǎn)品檢驗的頻率和標準有所不同 。

五、小作坊造酒生產(chǎn)許可證申請流程

1. 申請準備階段

   • 包括生產(chǎn)場地、設(shè)備、人員等方面的條件。然后需要準備相關(guān)的申請材料，如申請書，這是向相關(guān)部門表明自己申請生產(chǎn)許可證的意愿和基本信息的文件；所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標準文本，這是證明小作坊所生產(chǎn)的酒符合質(zhì)量標準的重要依據(jù)；還可能需要提供其他相關(guān)材料，如生產(chǎn)設(shè)備清單、生產(chǎn)場地的證明文件等。這些材料的準備要確保真實、準確、完整，以便順利進入申請流程 。

2. 申請與受理環(huán)節(jié)

   • 申請人需要在相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)中填報申請資料。相關(guān)部門會對申請資料進行審查，對符合要求的出具受理通知書。在這個環(huán)節(jié)，申請人要仔細填寫申請信息，包括小作坊的基本情況、生產(chǎn)的酒的類型、生產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。相關(guān)部門會對這些信息進行初步審核，如果發(fā)現(xiàn)申請資料不完整或者不符合要求，會通知申請人補充或修改資料。只有當申請資料通過初步審查后，才會進入下一個審核環(huán)節(jié) 。

3. 審核與審批環(huán)節(jié)

   • 在審核環(huán)節(jié)，相關(guān)部門會對小作坊的實際生產(chǎn)情況進行檢查，包括生產(chǎn)場地是否符合要求、生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行、生產(chǎn)流程是否規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量是否達標等方面。這可能會涉及到現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等工作。例如，根據(jù)企業(yè)申證產(chǎn)品的種類，隨機抽取不同類型的主導(dǎo)產(chǎn)品進行發(fā)證檢驗，原則上每個企業(yè)抽取2個樣品。葡萄酒及果酒、加工灌裝生產(chǎn)企業(yè)的抽樣應(yīng)在企業(yè)的成品倉庫內(nèi)隨機抽取，所抽樣品應(yīng)為同一批次的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不少于1500瓶（以750ml/瓶計），凈含量在一定范圍內(nèi)。經(jīng)過審核后，相關(guān)部門會進行審批，如果小作坊符合所有的生產(chǎn)許可要求，就會批準發(fā)放生產(chǎn)許可證 。

4. 發(fā)證環(huán)節(jié)

   • 當小作坊通過審批后，相關(guān)部門會發(fā)放生產(chǎn)許可證。小作坊在獲得生產(chǎn)許可證后，才可以合法地進行造酒生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，小作坊也要遵守生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定，如在許可證有效期內(nèi)進行生產(chǎn)，按照許可證上注明的產(chǎn)品范圍進行生產(chǎn)等。如果在生產(chǎn)過程中發(fā)生重大變化，如生產(chǎn)工藝改變、生產(chǎn)場地變更等，可能需要重新申請或變更生產(chǎn)許可證 。