湖南白酒生產(chǎn)許可證放寬相關(guān)政策

《湖南省酒類管理條例》旨在加強酒類生產(chǎn)和流通的管理，維護酒類市場秩序，保障酒類消費安全，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。經(jīng)省人民政府同意，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于推進白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（湘工信消費品〔2021〕34號），提出持續(xù)深耕省內(nèi)市場，支持湘酒企業(yè)通過多種模式織密本省線下營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高市場占有率；明確培育重點，著力把酒鬼、湘窖、武陵、德山、雁峰等品牌打造成全國白酒行業(yè)具有較強市場影響力的知名品牌等措施。自5月以來，湖南省市場監(jiān)管局貫徹落實《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》，全省調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄工作取得初步成效，增加專項資金，保障政策宣貫、核查人員培訓選拔、現(xiàn)場核查等工作，調(diào)整完善生產(chǎn)許可審批平臺等工作也為白酒生產(chǎn)許可證相關(guān)政策的調(diào)整奠定了一定基礎(chǔ)。國家發(fā)改委公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》，將“白酒生產(chǎn)線”從“限制類”刪除，這一產(chǎn)業(yè)限制政策的取消無疑是白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好，也為湖南白酒生產(chǎn)許可證的放寬提供了宏觀政策背景。

湖南白酒生產(chǎn)許可證放寬的影響

一、對企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的影響

在生產(chǎn)許可證放寬之前，湖南白酒企業(yè)面臨著較多限制，企業(yè)數(shù)量增長緩慢且規(guī)模難以擴大。例如，之前到2019年，湖南擁有酒類生產(chǎn)許可證的企業(yè)167家，全省各種酒類生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)量為108萬千升，年銷售額在100億元左右，但大部分釀酒企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值和銷售收入不高。全省酒類生產(chǎn)企業(yè)銷售額上10億元的只有湘窖和酒鬼，其他重點酒企均徘徊在1億 - 3億元，多數(shù)企業(yè)規(guī)模只有幾千萬元。而生產(chǎn)許可證放寬后，企業(yè)進入門檻相對降低，吸引更多企業(yè)投身白酒生產(chǎn)行業(yè)，到2024年，全省擁有酒類生產(chǎn)許可證的企業(yè)170余家，其中白酒企業(yè)110家，企業(yè)數(shù)量有了一定增長。這有利于白酒企業(yè)規(guī)模的擴大，一些小型企業(yè)有機會獲得更多資源進行生產(chǎn)擴張，大型企業(yè)也能在更寬松的市場環(huán)境下進行產(chǎn)業(yè)整合和升級，提高整體競爭力。

二、對市場份額和品牌發(fā)展的影響

湖南本地白酒品牌之前在省內(nèi)市場份額較低，如2024年數(shù)據(jù)顯示，湖南市場有近300億元白酒年銷售規(guī)模，其中省外白酒品牌銷售200多億元，湖南地產(chǎn)白酒銷售70億元左右，湘酒在湖南本地市場的份額不足三成，與其消費大省的地位極不相稱。生產(chǎn)許可證放寬后，更多本地企業(yè)能夠參與市場競爭，有助于提升湘酒在本地市場的份額。同時，政策明確要培育重點品牌，如酒鬼、湘窖、武陵、德山、雁峰等，這有利于這些品牌在市場上獲得更多資 政策支持，提升品牌知名度和影響力，打造全國白酒行業(yè)具有較強市場影響力的知名品牌。

三、對市場結(jié)構(gòu)和消費的影響

從市場結(jié)構(gòu)來看，之前湖南白酒市場可能被少數(shù)大型企業(yè)或者省外品牌主導，生產(chǎn)許可證放寬后，會使市場結(jié)構(gòu)更加多元化。更多企業(yè)進入市場，會帶來不同類型、不同檔次的白酒產(chǎn)品，滿足消費者多樣化的需求。例如，之前高價位酒水接待場景相對減少，300元以上價格帶產(chǎn)品受到?jīng)_擊，百元價格帶產(chǎn)品對很多消費者來說仍屬高價，消費者正在尋求百元內(nèi)的優(yōu)質(zhì)光瓶酒，隨著更多企業(yè)進入，會促使市場在產(chǎn)品價格、品質(zhì)等方面進行優(yōu)化，提供更多符合消費者需求的百元內(nèi)光瓶酒等產(chǎn)品，從而影響消費者的購買選擇和消費習慣。

近期湖南白酒生產(chǎn)許可證放寬的案例

湘西自治州市場監(jiān)管局為鳳凰蘭泉酒業(yè)有限責任公司頒發(fā)了自審批權(quán)限下放以來的首張白酒類食品生產(chǎn)許可證。在這一過程中，該局工作人員積極開展許可前指導，并嚴格按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《白酒生產(chǎn)許可審查細則》等要求對該企業(yè)許可申請進行審查。這一案例表明了湖南在白酒生產(chǎn)許可證放寬方面的實際行動，審批權(quán)限的下放使得企業(yè)能夠更便捷地獲得生產(chǎn)許可證，同時監(jiān)管部門在放寬的同時也注重按照相關(guān)規(guī)定進行管理，確保白酒生產(chǎn)的質(zhì)量和安全。這一案例也為其他企業(yè)申請白酒生產(chǎn)許可證提供了范例，鼓勵更多企業(yè)積極申請，促進湖南白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

湖南白酒生產(chǎn)許可證放寬后的行業(yè)動態(tài)

一、企業(yè)發(fā)展動態(tài)

在生產(chǎn)許可證放寬后，湖南白酒企業(yè)積極探索發(fā)展路徑。一方面，企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模上有了擴大的趨勢。例如，一些小型企業(yè)開始增加生產(chǎn)線，提高產(chǎn)量，以滿足市場需求。另一方面，企業(yè)更加注重品牌建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。以酒鬼酒等重點品牌為例，不斷加大品牌宣傳力度，通過各種營銷活動提升品牌知名度。同時，在產(chǎn)品創(chuàng)新上，不斷推出新的酒品系列，如針對不同消費群體推出不同度數(shù)、不同口感的白酒產(chǎn)品。

二、市場競爭格局變化

隨著更多企業(yè)進入市場，市場競爭更加激烈。省內(nèi)白酒品牌之間的競爭加劇，各企業(yè)為了爭奪市場份額，在價格、品質(zhì)、營銷等方面展開競爭。例如，在價格方面，企業(yè)通過優(yōu)化成本，推出更具性價比的產(chǎn)品；在品質(zhì)方面，加大研發(fā)投入，提高白酒的釀造工藝和質(zhì)量；在營銷方面，利用各種渠道進行宣傳推廣。同時，省內(nèi)品牌與省外品牌的競爭也更加白熱化，省外品牌在湖南市場面臨著更多本地品牌的挑戰(zhàn)，而湖南本地品牌也在努力提升自身競爭力，試圖從省外品牌手中奪回更多市場份額。

三、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與目標推進

湖南省工信廳等相關(guān)部門積極推動白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。例如，提出打造三大百億白酒產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃正在緊鑼密鼓地落地實施。并且，根據(jù)行業(yè)發(fā)展目標，湖南白酒產(chǎn)業(yè)有望從現(xiàn)有的規(guī)模逐步發(fā)展壯大，如從目前的年銷售額近300億（其中湘酒80億左右）提升到500億的規(guī)模。為了實現(xiàn)這一目標，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在政策支持下，不斷加強自身建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場發(fā)展需求。

其他省份白酒生產(chǎn)許可證情況與湖南的對比

一、政策對比

不同省份在白酒生產(chǎn)許可證政策上存在差異。例如，有些省份可能對白酒生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求更為嚴格，在生產(chǎn)許可證的發(fā)放和審核過程中，將環(huán)保指標作為重要的考量因素。而湖南在推進白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的政策措施中，更側(cè)重于對本地品牌的培育和市場的深耕。像湖南明確提出要把酒鬼、湘窖、武陵、德山、雁峰等品牌打造成全國知名品牌，通過多種營銷模式鞏固本地市場份額。在生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整方面，雖然國家有統(tǒng)一的政策導向，但各省份的推進速度和具體措施也有所不同，湖南在這方面積極貫徹落實相關(guān)政策，調(diào)整完善生產(chǎn)許可審批平臺，增加專項資金保障相關(guān)工作，在一定程度上體現(xiàn)了對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。

二、企業(yè)數(shù)量與規(guī)模對比

從企業(yè)數(shù)量來看，與其他省份相比，湖南的白酒企業(yè)數(shù)量有其自身特點。以2024年數(shù)據(jù)為例，湖南擁有白酒企業(yè)110家，而其他白酒生產(chǎn)大省可能擁有更多數(shù)量的白酒企業(yè)。例如，四川作為白酒生產(chǎn)大省，白酒企業(yè)數(shù)量眾多，并且有很多知名的大型白酒企業(yè)，如五糧液、瀘州老窖等，這些企業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)量和銷售額在全國都名列前茅。相比之下，湖南的白酒企業(yè)雖然數(shù)量不少，但規(guī)模較大的企業(yè)相對較少，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)值和銷售收入不高。隨著湖南白酒生產(chǎn)許可證的放寬，湖南白酒企業(yè)數(shù)量有增長趨勢，企業(yè)規(guī)模也有望逐步擴大。

三、市場份額與品牌影響力對比

在市場份額方面，一些白酒生產(chǎn)大省在全國市場占據(jù)較大份額。如貴州憑借茅臺等知名品牌，在高端白酒市場占據(jù)重要地位，其白酒產(chǎn)品在國內(nèi)外市場都有很高的知名度和市場占有率。而湖南白酒在全國市場的份額相對較小，如湖南白酒產(chǎn)量約5 - 6萬千升，占比1%左右，居全國第13 - 15位之間。在品牌影響力上，湖南雖然有酒鬼、湘窖等知名品牌，但與茅臺、五糧液等全國性大品牌相比，品牌影響力還有待提升。隨著湖南白酒生產(chǎn)許可證放寬，本地品牌在政策支持下不斷發(fā)展，其市場份額和品牌影響力有望逐步提高。