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2024-10-30 09:40:18
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建筑資質放管服改革是為了深化建筑業(yè)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。例如，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了相關政策文件，包括《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建筑業(yè)企業(yè)等資質管理“放管服”改革試點的實施意見》等。這些政策旨在有序推進“放管服”改革試點的各項工作，對建筑業(yè)企業(yè)等資質管理進行改革。例如，2018年3月，住房城鄉(xiāng)建設部批準廣東作為試點地區(qū)開展建筑企業(yè)資質管理“放管服”改革。
建筑資質放管服改革對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。大幅減壓企業(yè)資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業(yè)資質類別、等級減壓三分之一以上，凡是能由市場機制調節(jié)的一律取消，對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。這對于中小民營企業(yè)來說，意味著市場競爭環(huán)境的變化。80%，改革可能為他們帶來更多的發(fā)展機會，但同時也面臨著更大的競爭壓力。
資質改革直接影響施工企業(yè)資質升級。住建部針對建設工程企業(yè)資質“新標準”進行了修訂，相繼頒布建立“四庫一平臺”、工程業(yè)績錄入、全面推行電子化申報和審批、整治注冊執(zhí)業(yè)人員掛證行為、勞務用工實名制等相關文件，尤其是資質告知承諾審批制，對企業(yè)資質升級產(chǎn)生了重要影響。
各有關部門都把建筑業(yè)的改革放在重要議事日程之上，解決建筑行業(yè)存在的問題的步伐將明顯加快。
開展“放管服”改革試點，是住房城鄉(xiāng)建設部全面貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革，大力簡政放權決策部署的有力舉措。例如，廣東省積極推進建筑企業(yè)資質管理“放管服”改革試點工作，提出具有廣東特色的政策措施，確保住房城鄉(xiāng)建設部同意批復的各項改革任務不遺漏，做到工作要求只增不減，工作標準只高不低。
《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》共提出了六個方面的改革舉措，包括精簡資質類別，歸并等級設置等。
建筑資質簡化是必然趨勢，但不會全面取消。按照國務院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，涉及到簡化市場準入條件，縮減資質等級，合并部分專業(yè)承包資質，減少不必要的資質認定等方面。意見稿中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，對可以由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)的企業(yè)資質類別予以取消，市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質或將被取消。例如像之前被取消的園林綠化資質，招標代理資質等，以及試點取消的勞務資質，更加明確了這個趨勢。
2021年，建設工程領域“放管服”改革向縱深推進，進一步激發(fā)了市場活力，營商環(huán)境得以優(yōu)化。全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系基本建立，審批周期縮減近半，“證照分離”改革在全國范圍內深化。多地積極開展改革試點，在實踐中探索。
積極借鑒國際經(jīng)驗。例如，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布了《工程建設項目審批制度改革經(jīng)驗清單》，要求各地結合實際學習借鑒。清單列舉了10地項目審批制度改革經(jīng)驗，包括南京市區(qū)域評估簡化項目審批；海南省優(yōu)化規(guī)劃、用地審批加快項目落地；南寧市制定“豁免清單”破解規(guī)劃審批環(huán)節(jié)多、時間長問題；湖南省實行施工圖審查“零跑腿、零接觸、零付費”；濟南市分類推進聯(lián)合驗收；貴陽市建立網(wǎng)管協(xié)同機制優(yōu)化市政公用接入服務流程；遼寧省優(yōu)化5G通訊類項目審批；宜昌市實行聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管提高審批效能；重慶市“一個系統(tǒng)”優(yōu)化審批服務管理；甘肅省健全考評機制強化責任落實。
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