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2024-10-30 09:38:32
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辦學(xué)許可證租賃協(xié)議在法律上存在諸多限制和規(guī)定?！睹褶k教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！薄睹褶k學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定：“民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家同級(jí)同類學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。”在其他關(guān)于學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上，《教育法》要求是“有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備”，《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》“要求學(xué)校提供與學(xué)校的學(xué)科門類和規(guī)模相適應(yīng)的土地和校舍，保證教學(xué)、生活、體育鍛煉及學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要”。對(duì)于土地和校舍的產(chǎn)權(quán)屬性均沒有明確要求，對(duì)于租賃辦學(xué)沒有明文限制或禁止。民辦學(xué)校將辦學(xué)資質(zhì)出租給其他主體從事教育活動(dòng)，是違反《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定的。
辦學(xué)許可證租賃協(xié)議通常被認(rèn)定為無(wú)效。例如，在胡國(guó)銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級(jí)中學(xué)租賃合同糾紛一案中，法院認(rèn)為民辦學(xué)校對(duì)外與他人以資源共享、合作辦學(xué)的名義，提供教育資質(zhì)與他人使用的行為，不是民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)，而是與教育法精神相悖、違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的行為，判定租賃協(xié)議無(wú)效。在馬軍與趙楠的租賃合同糾紛案中，法院也認(rèn)定雙方關(guān)于辦學(xué)許可證出租的約定違反了法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條和《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條第一款的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。
在實(shí)踐中，成功的辦學(xué)許可證租賃協(xié)議案例較為罕見。相反，更多的是因租賃辦學(xué)許可證而引發(fā)糾紛和被判定無(wú)效的案例。例如，在胡國(guó)銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級(jí)中學(xué)的合作辦學(xué)協(xié)議糾紛中，盡管雙方簽訂了協(xié)議，但最終該協(xié)議被認(rèn)定為無(wú)效。在馬軍與趙楠的租賃合同糾紛案中，雙方關(guān)于辦學(xué)許可證出租的約定也被判定無(wú)效。
民辦學(xué)校在租賃辦學(xué)過(guò)程中，需要注意以下風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)：
避免違規(guī)租賃行為：避免租賃依法不能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或不能經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的房屋；避免租賃依法不能經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，或租賃期限超過(guò)臨時(shí)建筑的使用期限；避免租賃存在權(quán)利瑕疵的辦學(xué)場(chǎng)地。特別要注意租賃方的場(chǎng)地是否具備合法產(chǎn)權(quán)，是否被抵押、查封，用地是否為教育用地或能用于教育的其他性質(zhì)的土地，能否辦理消防驗(yàn)收等手續(xù)，行政主管部門是否允許辦學(xué)或變更辦學(xué)地址等。
關(guān)注房屋安全：租賃房屋危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)依法行使隨時(shí)解除合同的權(quán)利。
遵守租賃規(guī)定：未經(jīng)出租人同意，不得擅自對(duì)租賃房屋裝飾裝修或者擴(kuò)建，或者擅自轉(zhuǎn)租。
行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)：在出租人出賣租賃房屋時(shí)，可依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
按時(shí)支付租金：不得拖欠租金，以免被出租人行使合同解除權(quán)。
及時(shí)解除合同：當(dāng)條件成就時(shí)依法行使合同解除權(quán)，避免在對(duì)方根本違約的情況下，守約方繼續(xù)履行合同造成損失擴(kuò)大，從而需要自己承擔(dān)擴(kuò)大部分的損失。
辦學(xué)許可證租賃協(xié)議的撰寫需要遵循相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。以下是一個(gè)大致的框架：
明確雙方的身份和基本信息，包括出租方和承租方的名稱、地址、
詳細(xì)描述租賃的辦學(xué)場(chǎng)地的位置、面積、設(shè)施等情況。
規(guī)定租賃的期限，包括起始日期和結(jié)束日期。
明確租金的支付方式和金額，例如每學(xué)期開學(xué)后二十天內(nèi)一次性支付。
約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，如出租方應(yīng)保證場(chǎng)地符合辦學(xué)條件，承租方應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定等。
制定違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。
需要注意的是，由于辦學(xué)許可證租賃通常是不被法律允許的，因此在實(shí)際操作中，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待此類協(xié)議的簽訂，避免陷入法律風(fēng)險(xiǎn)。
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