農家樂審批中的食品許可證要求

一、農家樂審批相關規(guī)定

農家樂的審批規(guī)定在不同地區(qū)有所差異，但總體目標都是為了規(guī)范農家樂經(jīng)營活動，確保其合法、安全、有序地運營。

1. 依據(jù)法律法規(guī)制定管理辦法

   • 以蘇州市為例，根據(jù)《蘇州市農家樂管理辦法》，其是依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》《蘇州市旅游條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定制定的。這里明確了農家樂經(jīng)營活動需遵循相關旅游法律法規(guī)的框架，在這個框架下規(guī)范諸如住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。

   • 磐安縣的《磐安縣農家樂（民宿）管理辦法》規(guī)定了農家樂（民宿）申辦條件，包括選址要符合本轄區(qū)內的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關規(guī)劃，要有合法的土地和房屋使用證明等，這體現(xiàn)了從規(guī)劃和土地使用等多方面對農家樂審批的管理要求。

   • 梅州市的《梅州市農家樂管理辦法（試行）》規(guī)定，農家樂經(jīng)營應當遵循以“農”為根、以“家”為形、以“樂”為魂的原則，且農家樂建筑、附屬設施設備、服務項目和運行管理應符合國家現(xiàn)行的安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定和要求，參照相關規(guī)定流程進行申辦審批。

2. 管理原則和管理主體

   • 農家樂管理實行屬地管理、分級負責的原則。例如在梅州市，成立了梅州市農家樂發(fā)展協(xié)調領導小組，由市旅游、公安、環(huán)保、農業(yè)、衛(wèi)計、食藥、工商、消防等部門組成，下設辦公室，辦公室設在市旅游局，牽頭負責農家樂的聯(lián)合執(zhí)法、崗位培訓和日常管理的指導督查。各縣（市、區(qū)）也要設立相應機構負責本行政管轄區(qū)域內農家樂的管理工作，包括開發(fā)指引、服務、協(xié)調、勸導、向執(zhí)法部門提供農家樂違法信息、協(xié)助查處等工作，這體現(xiàn)了多部門協(xié)同管理農家樂審批和運營的模式。

   • 在鎮(zhèn)坪縣，申辦農家樂需先具備基本條件（如交通便利、庭院建設、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、服務質量、配套設施等），然后先向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，初審通過加蓋公章后再向旅游主管部門提交相關文件，旅游主管部門進行最后審定，這展示了基層政府在農家樂審批中的初審作用和旅游部門的終審作用。

二、農家樂審批所需證件

1. 工商營業(yè)執(zhí)照

   • 對于農家樂法人登記，需要提交組建負責人簽署的登記申請書、組織章程、資金信用證明、驗資證明、農家樂主要負責人的身份證明（包括任職文件和附照片的個人簡歷）、住所和農家樂經(jīng)營場所證明（包括產權證明、房屋租賃協(xié)議等）、衛(wèi)生許可證等其他有關文件、證件。如果是個體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理，申請人需向所在地工商行政管理部門遞交申請，填寫《個體工商戶申請登記表》，連同申請人身份證復印件（外來人口要有暫住證復印件）、照片及衛(wèi)生許可證一起交給工商行政管理部門。

2. 稅務登記證

   • 在領到營業(yè)執(zhí)照后，務必在30日內向當?shù)囟悇諜C關申請辦理稅務登記。稅務登記表內容包括單位名稱、負責人身份證復印件、住所、經(jīng)營地點、農家樂類型、核算方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、投資總額、開戶銀行及賬號、經(jīng)營期限、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)執(zhí)照號碼、財務負責人、辦稅人員等其他有關事項。填寫稅務登記表后，要連同營業(yè)執(zhí)照、有關章程、財務制度、銀行賬號證明、負責人身份證復印件等文件一起交給稅務機關，稅務機關審核完畢符合規(guī)定的予以登記并發(fā)給稅務登記證件。

3. 衛(wèi)生許可證

   • 衛(wèi)生許可證是農家樂審批中的重要證件。辦理時需符合衛(wèi)生相關要求，例如農家樂的環(huán)境衛(wèi)生條件要達標，包括廚房、餐廳、客房等區(qū)域的衛(wèi)生狀況。從業(yè)人員需有健康證等相關健康證明，以確保為游客提供健康安全的餐飲和住宿環(huán)境。不同地區(qū)對于衛(wèi)生許可證的辦理可能會有一些具體的差異，但總體都是圍繞保障公共衛(wèi)生安全這一目標。

4. 消防安全許可證

   • 農家樂必須安排好防火的各項事宜，接受地區(qū)防火部門的檢查，取得消防合格證書。這是為了保障農家樂游客和經(jīng)營者的生命財產安全。在建設和運營過程中，要滿足消防安全的各項標準，如消防設施的配備（滅火器、消防栓等）、疏散通道的設置等要求，確保在火災等緊急情況下能夠有效應對。

5. 特種行業(yè)許可證（部分地區(qū)需辦理）

   • 根據(jù)當?shù)毓矙C關的規(guī)定，開辦農家樂店可能需辦理特種行業(yè)許可證。例如在一些地區(qū)，如果農家樂涉及住宿業(yè)務且達到一定規(guī)?；蛴刑厥庖髸r，可能需要辦理此證，以規(guī)范特種行業(yè)的經(jīng)營秩序和保障安全。

三、農家樂食品許可證要求

1. 適用法規(guī)基礎

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。農家樂如果提供餐飲服務，屬于需要取得食品經(jīng)營許可的范疇。這一法規(guī)適用于各類食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)，包括農家樂這種鄉(xiāng)村旅游餐飲服務經(jīng)營主體。只有符合規(guī)定條件并取得食品經(jīng)營許可證，才能合法開展餐飲服務業(yè)務。

2. 申請條件

   • 場地與設備要求：

     • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，農家樂的廚房布局要合理，食品處理區(qū)、儲存區(qū)等要區(qū)分明確，避免交叉污染。

     • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。像農家樂廚房要有足夠的冷藏設備、餐具消毒設備等，餐廳要有良好的通風和衛(wèi)生設施等。

   • 人員與制度要求：

     • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員負責監(jiān)督和管理農家樂的食品安全工作，確保各項食品安全制度的執(zhí)行。

     • 要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。農家樂要定期進行食品安全自查，對從業(yè)人員健康狀況進行管理，記錄食品進貨，并且在發(fā)生食品安全事故時能夠及時有效處置。

3. 申請材料

   • 申請食品經(jīng)營許可需要提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果利用自動設備從事食品經(jīng)營的，還需提交每臺設備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

四、農家樂審批中食品許可證的必要性

1. 保障游客飲食安全

   • 農家樂以提供鄉(xiāng)村特色餐飲為重要經(jīng)營內容之一，游客前來消費，期望得到安全、衛(wèi)生的食品。如果沒有食品許可證的監(jiān)管，農家樂的食品、加工過程、例如，沒有對食品原料采購的監(jiān)管，可能會出現(xiàn)使用變質食材的情況；缺乏對加工過程的規(guī)范，可能導致食品受到污染。一旦發(fā)生食品安全問題，游客的身體健康將受到威脅，農家樂的聲譽也會受到嚴重損害，進而影響整個農家樂行業(yè)的形象。

2. 符合法律法規(guī)要求

   • 從法律層面看，從事餐飲服務的農家樂必須遵守國家相關法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營許可證是合法經(jīng)營的基本要求。這有助于將農家樂餐飲經(jīng)營納入統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系，便于相關部門進行管理和監(jiān)督。如果不辦理食品許可證而從事餐飲經(jīng)營，屬于違法行為，將面臨法律的處罰，包括罰款、責令停業(yè)等處罰措施，這對農家樂的可持續(xù)經(jīng)營是巨大的風險。

3. 提升農家樂整體經(jīng)營水平

   • 辦理食品許可證的過程促使農家樂經(jīng)營者提高食品安全意識，改善餐飲經(jīng)營條件。例如，在申請許可證時，經(jīng)營者需要對廚房進行合理規(guī)劃，更新設備設施，建立完善的食品安全管理制度，這有助于提升農家樂餐飲服務的質量和競爭力。規(guī)范的食品經(jīng)營管理也能夠吸引更多游客，促進農家樂的長期發(fā)展。

五、農家樂審批流程及證件

1. 審批流程

   • 初步準備：

     • 申辦方必須具備開辦農家樂的基本條件，如交通便利、庭院建設、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、服務質量、配套設施等。這是農家樂審批的基礎，只有滿足這些基本條件，才具備進一步申請審批的資格，例如環(huán)境衛(wèi)生良好是保障游客體驗的基本要求，安全管理到位可以避免游客發(fā)生意外事故等。

   • 基層初審：

     • 符合基本條件的，必須先向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會對農家樂的基本情況進行初步審查，包括對場地條件、經(jīng)營規(guī)劃等方面的審查，這一環(huán)節(jié)有助于篩選出符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和基本要求的農家樂項目。

   • 部門復審：

     • 經(jīng)過初審和加蓋公章后，再向旅游主管部門提交相關文件，并由旅游主管部門對衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證等證件復查后進行最后審定。在這個過程中，旅游主管部門會綜合考慮農家樂的整體情況，如是否符合旅游發(fā)展規(guī)劃、是否具備接待游客的條件等，同時對相關證件進行復查，確保各項要求達標。

   • 相關部門審批：

     • 縣旅游局收到申請文件后，根據(jù)審批農家樂的修建或改建是否符合所在地旅游景區(qū)（點）發(fā)展總體規(guī)劃、審核申請文件的真實性和合法性、檢查人員依據(jù)農家樂標準對經(jīng)營場地進行檢查評定等程序進行審批。例如檢查農家樂的建筑是否與周邊景區(qū)環(huán)境相協(xié)調，經(jīng)營場地是否滿足安全、衛(wèi)生等要求等?？h旅游局自收到申請文件之日起30日內，應作出批準或不批準決定，并通知申請人。

2. 所需證件匯總

   • 開辦農家樂需要辦理多種證件，包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證和消防安全許可證等。這些證件分別從不同方面對農家樂的經(jīng)營進行規(guī)范和管理。工商營業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營的基本證明；稅務登記證確保農家樂依法納稅；衛(wèi)生許可證保障游客的衛(wèi)生健康環(huán)境；食品經(jīng)營許可證規(guī)范餐飲服務；消防安全許可證保障農家樂的消防安全。部分地區(qū)還可能需要辦理特種行業(yè)許可證等其他證件，以滿足當?shù)氐奶厥夤芾硪蟆?/li>