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2024-10-29 09:16:29
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)借用是一種違法違規(guī)行為。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如《中華人民共和國建筑法》第二十六條，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
工程資質(zhì)借用沒有合法途徑。根據(jù)建筑行業(yè)的法律法規(guī)，建筑工程資質(zhì)借用是不合法的。承包人非法轉(zhuǎn)借用沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
工程資質(zhì)借用存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。
合同風(fēng)險(xiǎn)：借用資質(zhì)證書的建筑企業(yè)面臨承擔(dān)建筑合同的風(fēng)險(xiǎn)，雖然建筑合同的風(fēng)險(xiǎn)和所有責(zé)任都由附屬單位承擔(dān)，但建筑合同是以附屬企業(yè)的名義簽訂的。一旦掛靠單位違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤等，
發(fā)包人權(quán)利主張：發(fā)包人一旦知道該工程不是承包人的實(shí)際建筑，實(shí)際建筑人員無資質(zhì)或不符合資質(zhì)，可以立即主張以下權(quán)利：
請(qǐng)求法院解決該工程按實(shí)際建筑人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題。
如果實(shí)際建筑人員不合格，發(fā)包人可能只要求支付工程價(jià)款的直接費(fèi)用。
如果合同規(guī)定了非法分包和非法分包的責(zé)任，用人單位當(dāng)然可以根據(jù)合同要求主張自己的權(quán)利。
法律責(zé)任：如涉及糾紛上訴至法院，增加協(xié)議約定的掛靠費(fèi)，依法處罰。建設(shè)行政主管部門也可以處以罰款、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消該公司資質(zhì)的行政處罰。
對(duì)建設(shè)工程的安全和質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目外債承擔(dān)法律責(zé)任。
勞動(dòng)和工傷糾紛損害經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)形象。
管理費(fèi)可能會(huì)被沒收。
可能面臨行政處罰，甚至被降低或吊銷資質(zhì)證書。
為防范工程資質(zhì)借用的違規(guī)行為，可以采取以下措施：
嚴(yán)格審查投標(biāo)法人身份：在招標(biāo)文件中載明，要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件時(shí)，可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評(píng)標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。
往來資金轉(zhuǎn)賬控制：招標(biāo)人可在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中提出要求，要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，從而限制借用資質(zhì)。
以下是一些工程資質(zhì)借用的案例及分析：
案例：劉某將自己建筑公司的資質(zhì)借用給王某使用，但王某在承包建設(shè)工程中出現(xiàn)問題。
法律風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，王某借用劉某公司資質(zhì)所簽訂的建設(shè)工程施工合同有被認(rèn)定無效的風(fēng)險(xiǎn)。
連帶責(zé)任：如果王某借用劉某公司資質(zhì)所建工程存在質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成損失的，劉某公司應(yīng)對(duì)發(fā)包方的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，劉某公司對(duì)王某借用劉某公司資質(zhì)進(jìn)行工程建設(shè)過程中所拖欠的工資也承擔(dān)連帶責(zé)任。
案例：某公司將資質(zhì)證書出借給個(gè)人供其承攬工程，被罰款190余萬。
違法事實(shí)：該公司出借資質(zhì)，相關(guān)人員投標(biāo)并中標(biāo)，存在出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為。
處罰結(jié)果：該公司受到了嚴(yán)厲的罰款處罰。
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