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2024-10-25 09:56:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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沒有資質(zhì)承接工程會帶來一系列嚴(yán)重的法律后果。所簽訂的施工合同通常會被認(rèn)定為無效。這是因?yàn)榻ㄖこ痰氖┕ど婕暗焦舶踩蜕鐣?，國家對施工單位的資質(zhì)有嚴(yán)格要求。沒有資質(zhì)的單位或個人無法保證工程的質(zhì)量和安全，因此其簽訂的合同缺乏法律效力。在工程質(zhì)量出現(xiàn)問題或發(fā)生安全事故時，無資質(zhì)的承接方將承擔(dān)更大的法律責(zé)任。因?yàn)槠洳痪邆湎鄳?yīng)的技術(shù)能力和管理水平，無法按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從而增加了事故發(fā)生的風(fēng)險。無資質(zhì)承接工程還可能導(dǎo)致發(fā)包方遭受損失，例如工程延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等，發(fā)包方有權(quán)要求無資質(zhì)的承接方承擔(dān)賠償責(zé)任。
對于無資質(zhì)承接工程的行為，法律有明確的處罰規(guī)定。根據(jù)《建筑法》，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。同時，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條也規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
以下是一些沒有資質(zhì)承接工程的案例：
案例一：韋小寶是一個建筑施工隊(duì)的包工頭，2014年8月，韋小寶作為乙方與金城裝飾公司簽訂了《金城花園裝飾工程施工勞務(wù)合同書》。合同簽訂后，韋小寶組織人員進(jìn)場施工，因多種原因?qū)е鹿て趪?yán)重延誤，2015年8月，韋小寶撤場，撤場時未做結(jié)算交接及工程量確認(rèn)。截止韋小寶撤場時，金城裝飾公司尚有數(shù)十萬元工程款未支付，在追討工程款的過程中，金城裝飾公司告訴韋小寶，其施工隊(duì)沒有施工資質(zhì)，雙方簽訂的合同無效，其無權(quán)主張工程款，已支付的工程款都應(yīng)當(dāng)返還給金城裝飾公司。
案例二：最高院四巡案例中，當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程的，合同無效，但建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，不影響實(shí)際施工人主張相應(yīng)施工價款。
認(rèn)定沒有資質(zhì)承接工程的行為通常從以下幾個方面考慮：
沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的。
如果實(shí)際施工人在工程竣工后獲得了相應(yīng)的工程利潤，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象；如果實(shí)際施工人在工程竣工后并未獲得相應(yīng)的工程利潤，工程利潤是由名義承包人賺取的，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。
審判實(shí)踐中，可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)（掛靠）：借用資質(zhì)（掛靠）人通常以出借資質(zhì)（被掛靠）人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質(zhì)（掛靠）人與出借資質(zhì)（被掛靠）人之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有勞動關(guān)系，沒有財務(wù)管理關(guān)系等。
為避免沒有資質(zhì)承接工程帶來的風(fēng)險，相關(guān)單位和個人可以采取以下措施：
施工企業(yè)在承接項(xiàng)目前，應(yīng)仔細(xì)核實(shí)項(xiàng)目是否屬于必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，避免因未核實(shí)而直接與發(fā)包人簽訂施工合同，導(dǎo)致合同無效、不能達(dá)到合同預(yù)期目的。
注重對合同相對方的締約資質(zhì)、簽約代理人的權(quán)限進(jìn)行審查，對合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款等要素條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確合同性質(zhì)，避免因合同表述模糊不清而產(chǎn)生糾紛。
不承接應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的項(xiàng)目，防止因項(xiàng)目不合規(guī)而導(dǎo)致合同無效和法律風(fēng)險。
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