建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的主要內(nèi)容

建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定主要涵蓋了以下方面：

• 資質(zhì)申請和許可程序：

  • 申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)需依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

  • 企業(yè)申請不同層級住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應按照相應規(guī)定的申請程序提出申請。

  • 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定，且申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

  • 企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項時，資質(zhì)許可機關(guān)應核查其特定時間段內(nèi)有無違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

  • 企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

  • 資質(zhì)許可機關(guān)應在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料至少保存 5 年。

  • 對特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，以及已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請施工總承包一級資質(zhì)的相關(guān)辦法。

  • 住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的部分審核工作的責任劃分，以及企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項的處理方式。

• 申報材料有關(guān)要求：

  • 企業(yè)在不同情況下申請資質(zhì)，如首次申請、升級、增項、延續(xù)、變更、遺失補辦證書等，應分別按照相應要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》提交材料。

  • 企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式一份及附件材料一套，涉及特定專業(yè)資質(zhì)的需增加相應申請表和附件材料。

  • 資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的材料原件，受理后申報材料不得修改更換。資質(zhì)許可機關(guān)對存疑的申報材料，企業(yè)應提供相關(guān)原件和證明材料，必要時配合實地核查。

  • 附件材料的裝訂、格式、語言要求，以及電子化申報資質(zhì)的相關(guān)說明。

• 資質(zhì)證書：

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制，有特定規(guī)格和二維碼標識，實行全國統(tǒng)一編碼。

  • 每套資質(zhì)證書包括一個正本和一個副本，同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套證書上，各級資質(zhì)許可機關(guān)不得增加副本數(shù)量。

  • 企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變化時，企業(yè)應向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。

  • 企業(yè)遺失資質(zhì)證書應申請補辦，因變更、升級、注銷等原因需換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，應將證書交原許可機關(guān)收回并銷毀。

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年，證書有效期的計算方式，以及資質(zhì)證書的延續(xù)相關(guān)規(guī)定。

• 監(jiān)督管理：

  • 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)部門應對建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，進行定期或不定期核查，并按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段實施監(jiān)督管理。

  • 企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項時，資質(zhì)許可機關(guān)應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。

  • 企業(yè)應接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，相關(guān)部門應依法查處并告知資質(zhì)許可機關(guān)，同時將處罰結(jié)果記入信用檔案并公布。

  • 對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進行行政處罰的相關(guān)流程和規(guī)定。

建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的實施細則

建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的實施細則包括以下重點

• 資質(zhì)申請和許可程序方面：

  • 詳細規(guī)定了企業(yè)申請不同層級主管部門許可的具體流程和要求，如企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

  • 明確了企業(yè)申請省級、設區(qū)的市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的程序，要求省級和設區(qū)的市級主管部門在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

  • 對于企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的核定方式、申請資質(zhì)的類別和數(shù)量，以及申請資質(zhì)升級和增項時的核查內(nèi)容和依據(jù)進行了具體說明。

• 申報材料有關(guān)要求方面：

  • 對企業(yè)在各種不同情形下申請資質(zhì)所需提交的材料進行了詳細分類和說明，包括首次申請、升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的情況。

  • 規(guī)定了企業(yè)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》和附件材料的具體份數(shù)和要求，特別是涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的特殊情況。

  • 強調(diào)了資質(zhì)受理機關(guān)對材料原件的核對責任，以及受理后申報材料不得修改更換的原則。同時，對資質(zhì)許可機關(guān)存疑時企業(yè)應提供的材料和配合實地核查的義務進行了明確。

  • 對附件材料的裝訂順序、規(guī)格、申報材料的語言要求等進行了細致的規(guī)定，并指出了電子化申報資質(zhì)的具體要求將另行制定。

• 資質(zhì)證書方面：

  • 對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的規(guī)格、印制部門、二維碼標識、編碼規(guī)則等進行了明確規(guī)定。

  • 說明了每套資質(zhì)證書包含的正本和副本數(shù)量，以及不同資質(zhì)許可機關(guān)做出許可決定后的證書打印方式，強調(diào)了各級資質(zhì)許可機關(guān)不得增加證書副本數(shù)量的原則。

  • 對企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變化時的變更申請流程，以及企業(yè)遺失、換發(fā)、交回資質(zhì)證書的處理方式進行了詳細說明。

  • 對資質(zhì)證書的有效期計算、延續(xù)申請的時間節(jié)點、條件和處理方式進行了具體規(guī)定。

• 監(jiān)督管理方面：

  • 明確了各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)部門在建立信用檔案、制定動態(tài)監(jiān)管辦法、進行核查以及實行差別化管理方面的職責和工作方式。

  • 規(guī)定了企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項時，資質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員的檢查要求。

  • 強調(diào)了企業(yè)接受監(jiān)督管理的義務，以及發(fā)生違法違規(guī)行為時相關(guān)部門的查處流程、告知義務、處罰結(jié)果的記錄和公布方式。

  • 對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進行行政處罰的報送流程和相關(guān)責任進行了明確規(guī)定。

建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的影響和作用

建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定具有多方面的影響和作用：

• 規(guī)范市場秩序：

  • 確保進入建筑市場的企業(yè)具備相應的能力和條件，減少無序競爭和低質(zhì)量工程的出現(xiàn)，維護建筑市場的正常秩序。

  • 防止不具備資質(zhì)的企業(yè)參與工程建設，降低工程質(zhì)量風險，保障公共安全和利益。

• 保障工程質(zhì)量：

  • 要求企業(yè)具備一定的技術(shù)人員、設備和管理能力，有助于提高工程建設的質(zhì)量水平。

  • 促使企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高施工技術(shù)和工藝，從而保證工程質(zhì)量符合標準和要求。

• 促進企業(yè)發(fā)展：

  • 資質(zhì)是企業(yè)運營發(fā)展的必備條件，為企業(yè)提供了公平競爭的平臺，有助于企業(yè)在市場中獲得更多的工程項目機會。

  • 激勵企業(yè)不斷提升自身實力，提高資質(zhì)等級，增強市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

• 維護法律權(quán)威：

  • 建筑資質(zhì)證書的有無關(guān)系到施工企業(yè)能否合法承接工程，欠缺資質(zhì)的施工合同被認定為無效，所簽訂的合同等文件不受法律保護。

  • 促使企業(yè)依法經(jīng)營，遵守相關(guān)法律法規(guī)，維護建筑行業(yè)的法制環(huán)境和市場秩序。

• 明確責任主體：

  • 規(guī)定建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，應依法對工程質(zhì)量承擔全面責任，進一步強化了質(zhì)量責任體系。

國內(nèi)外建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的對比

國內(nèi)外建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定存在一定的差異：

• • 1984 年，目前仍處于分級分類的資質(zhì)管理階段。

  • 資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業(yè)的生存、發(fā)展。

  • 人為抬高行業(yè)進入壁壘，且標準中盲目強調(diào)規(guī)模，導致企業(yè)盲目追求規(guī)模擴大，市場結(jié)構(gòu)不合理，擾亂了施工市場秩序。

• 美國：

  • 美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的法制國家，除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，且各不相同。

  • 要開展建筑活動，必須取得相應許可證，多數(shù)州對承包商分類明確，且只能在許可證允許的業(yè)務范圍內(nèi)開展建筑活動。

  • 多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，主要依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。

• 新加坡：

  • 新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系，即承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系。

  • 承包商注冊體系針對政府公共工程，將承包商進行分類分級管理，在評定承包商的資質(zhì)等級時，主要從資金、人員和歷史記錄三個方面考察。

  • 許可執(zhí)照體系包括總承包許可證和專業(yè)承包許可證，獲得許可證必須滿足經(jīng)營管理負責人、技術(shù)總監(jiān)和實收資本等方面的要求。

• 英國：

  • 英國政府對建筑企業(yè)的管理主要通過承包商注冊體系來完成，登記注冊的承包商被認為在公司資質(zhì)上達到一定標準，可簡化業(yè)主對公司的審查手續(xù)。

建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的最新修訂動態(tài)

建筑資質(zhì)質(zhì)量管理規(guī)定的最新修訂動態(tài)主要包括：

• 2023 年 2 月 3 日，新修訂出臺的《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》，從調(diào)整建設工程質(zhì)量檢測范圍、強化資質(zhì)動態(tài)管理、規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測活動、完善建設工程質(zhì)量檢測責任體系、提高數(shù)字化應用水平、加強政府監(jiān)督管理、加大違法違規(guī)行為處罰力度等多個方面進一步強化建設工程質(zhì)量。

• 2023 年 3 月 2 日，新修訂出臺的《管理辦法》，從多個方面進一步強化建設工程質(zhì)量檢測。

• 2021 年 9 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力，同時堅持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設工程質(zhì)量安全。