食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加業(yè)務(wù)流程

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加業(yè)務(wù)流程如下：

• 申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

  • 如預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售等 。

  • 申請(qǐng)人需先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人 。

  • 確保符合與增加業(yè)務(wù)后的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，例如具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等 。

• 申請(qǐng)?zhí)峤浑A段

  • 申請(qǐng)人要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)；食品經(jīng)營(yíng)管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等 。

  • 通過(guò)縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，提交相關(guān)申請(qǐng)材料 。

• 受理審查階段

  • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng) 。

  • 對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，管理部門會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，如食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定 。

• 決定發(fā)證階段

  • 經(jīng)審查合格后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予變更增加的決定，并發(fā)放新的食品經(jīng)營(yíng)許可證（電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力）。

食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加業(yè)務(wù)所需材料

• 基礎(chǔ)材料

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)變更增加業(yè)務(wù)的核心文件，需要詳細(xì)填寫(xiě)企業(yè)或個(gè)人的基本信息、原食品經(jīng)營(yíng)許可證信息、變更增加的具體內(nèi)容等信息 。

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本：提供現(xiàn)有的食品經(jīng)營(yíng)許可證的正、副本，以便管理部門核實(shí)相關(guān)信息，如許可證編號(hào)、發(fā)證日期、許可范圍等，確保變更增加業(yè)務(wù)是基于合法有效的許可證進(jìn)行的 。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可能不需要提供此項(xiàng)材料的復(fù)印件 。

• 與變更增加業(yè)務(wù)相關(guān)的材料

  • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：這些文件有助于管理部門評(píng)估企業(yè)在增加業(yè)務(wù)后是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。例如，如果增加了餐飲服務(wù)中的熱食類食品制售業(yè)務(wù)，就需要提供廚房設(shè)備設(shè)施清單、廚房布局圖、熱食制作操作流程等文件。但從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程 。

  • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這體現(xiàn)了企業(yè)在食品安全管理方面的制度建設(shè)，確保在增加業(yè)務(wù)后依然能夠保障食品安全。例如，食品安全自查制度應(yīng)包括自查的周期、內(nèi)容、責(zé)任人等；從業(yè)人員健康管理應(yīng)涵蓋健康證的辦理、檢查周期、患病員工的處理等；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要明確記錄的內(nèi)容、保存期限等；食品安全事故處置應(yīng)包含事故報(bào)告流程、應(yīng)急處理措施等 。

  • 利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的特殊材料（若涉及）：如果企業(yè)利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料 。

  • 委托代理人辦理的材料（若涉及）：申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件 。

食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，所以食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加業(yè)務(wù)應(yīng)在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理。

• 一般辦理地點(diǎn)

  • 通常是企業(yè)或個(gè)體工商戶所在的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。例如，某縣的一家餐館要增加食品經(jīng)營(yíng)許可證的業(yè)務(wù)范圍，就需要向該縣的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。這是因?yàn)榭h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況較為了解，便于進(jìn)行實(shí)地核查（如果需要）、監(jiān)督管理等工作 。

• 特殊情況的辦理地點(diǎn)

  • 省級(jí)管理權(quán)限調(diào)整：省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。在某些情況下，如果省級(jí)部門對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整，可能會(huì)指定特定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)或個(gè)體工商戶需要按照省級(jí)部門的規(guī)定到指定地點(diǎn)辦理 。

  • 網(wǎng)上辦理平臺(tái)：隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人可以登錄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)上平臺(tái)，提交變更增加業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，無(wú)需到實(shí)體辦公地點(diǎn)辦理，這大大提高了辦理的便利性和效率 。

食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加業(yè)務(wù)注意事項(xiàng)

• 合規(guī)性方面

  • 確保增加業(yè)務(wù)在許可范圍內(nèi)：增加的業(yè)務(wù)必須屬于食品經(jīng)營(yíng)許可的范疇，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，就不能將其作為食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加的業(yè)務(wù)內(nèi)容。如果企業(yè)誤將不需要許可的業(yè)務(wù)進(jìn)行申請(qǐng)變更增加，不僅會(huì)浪費(fèi)時(shí)間精力，還可能面臨管理部門的糾正或處罰 。

  • 遵守法律法規(guī)要求：要嚴(yán)格遵循《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如在申請(qǐng)過(guò)程中如實(shí)提供材料，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，可能會(huì)導(dǎo)致許可申請(qǐng)被駁回，已經(jīng)取得的許可也可能被撤銷，并且相關(guān)人員還可能面臨罰款等處罰。例如，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，由原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并給予行政處罰，并對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款 。

• 申請(qǐng)材料方面

  • 材料的完整性和準(zhǔn)確性：提交的申請(qǐng)材料必須完整，各項(xiàng)材料要按照要求填寫(xiě)或提供。例如，食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書(shū)上的企業(yè)名稱、地址、與營(yíng)業(yè)執(zhí)照等其他證件上的信息一致；食品安全規(guī)章制度目錄清單要涵蓋必要的內(nèi)容，不能有遺漏。如果材料不完整或存在錯(cuò)誤，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被退回，延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

  • 材料的真實(shí)性：申請(qǐng)人要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，所有提供的材料都應(yīng)如實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際情況。如提供虛假的設(shè)備設(shè)施清單或食品安全管理制度，一旦被查實(shí)，將面臨嚴(yán)重的處罰。

• 時(shí)間要求方面

  • 及時(shí)申請(qǐng)：如果企業(yè)已經(jīng)確定要增加食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)盡快向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更增加申請(qǐng)。避免在未取得許可的情況下開(kāi)展新業(yè)務(wù)，否則可能被視為超范圍經(jīng)營(yíng)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。例如，按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，超范圍經(jīng)營(yíng)可能會(huì)被沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，并處以罰款等處罰措施 。

食品經(jīng)營(yíng)許可證變更增加業(yè)務(wù)相關(guān)案例

• 案例一：未及時(shí)變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目導(dǎo)致處罰

  • 案例詳情：2024年4月，上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報(bào)線索，對(duì)位于上城區(qū)南山路的杭州某餐飲管理有限公司依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該公司食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熱食類食品制售，但實(shí)際在經(jīng)營(yíng)生食菜品制售業(yè)務(wù)，而該公司未對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行變更增加生食菜品制售的業(yè)務(wù)范圍 。

  • 處罰依據(jù)和結(jié)果：這種行為違反了相關(guān)規(guī)定，因?yàn)樯巢似分剖垌毴〉孟鄳?yīng)的許可，該公司超范圍經(jīng)營(yíng)。按照相關(guān)法律法規(guī)，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可、超越經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍或主體業(yè)態(tài)、超出許可有效期從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰，可能會(huì)被沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 。

• 案例二：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更未重新申請(qǐng)?jiān)S可

  • 案例詳情：有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)地搬遷后未重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可而繼續(xù)銷售食品。例如，某企業(yè)從原地址搬遷到新地址后，雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件可能進(jìn)行了地址變更，但未對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行相應(yīng)的變更申請(qǐng)，仍然在新地址開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。

  • 處罰依據(jù)和結(jié)果：這種行為違反了《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰。這表明企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不僅要關(guān)注營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件的變更，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證的變更也要及時(shí)辦理，以確保合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。