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2024-10-24 10:20:43
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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資質掛靠是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。具體到煙臺市政安裝領域，比如沒有資質的單位或個人借用有資質的煙臺市政安裝施工單位的名義承接相關工程。根據(jù)相關規(guī)定，存在以下情形之一的，屬于掛靠：
沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；
有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的。
經濟損失風險：在掛靠項目中，可能因掛靠人的不當操作或管理不善導致工程質量問題、工期延誤等，從而給被掛靠方帶來經濟損失。
法律責任風險：依據(jù)《建設工程質量管理條例》第 61 條，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對相關單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
民事糾紛風險：司法實踐中，掛靠項目引發(fā)了大量的訴訟案件，越來越多的施工企業(yè)因為“被掛靠”被卷入糾紛，包括但不限于，掛靠人欠付的建筑材料款、機械設備與財轉材料引發(fā)的材料供應商的索賠；掛靠人轉包或分包引發(fā)的實際施工人的訴訟；掛靠人拖欠農民工工資引發(fā)的討薪；掛靠人因施工項目而產生的借款引發(fā)債權人起訴；掛靠人因管理不善而引發(fā)的傷亡事故；掛靠人因施工質量不合格而引發(fā)的質量索賠等等。
查看參與主體關系：借用資質（掛靠）人通常以出借資質（被掛靠）人的名義參與招投標、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質（掛靠）人與出借資質（被掛靠）人之間沒有產權聯(lián)系，沒有勞動關系，沒有財務管理關系的。
審查派駐人員情況：借用資質（掛靠）人在施工現(xiàn)場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與出借資質（被掛靠）人沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系的。
分析經營方式：借用資質（掛靠）人承攬工程經營方式表現(xiàn)為自籌資金，自行組織施工，自主經營，自負盈虧。出借資質（被掛靠）人只收取管理費（包括為確保管理費收取為目的的出借賬戶），不參與工程施工、管理，不承擔工程技術、質量和經濟責任的。
目前，例如，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（2019 年 1 月 1 日實施）對掛靠行為進行了明確界定，指出本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續(xù)、從事施工等活動。
加強企業(yè)內部管理：施工企業(yè)應嚴格遵守法律法規(guī)，加強對自身資質的管理，不隨意出借資質。
提高法律意識：企業(yè)和個人要充分認識到資質掛靠的違法性和風險，自覺抵制這種行為。
建立健全監(jiān)督機制：相關部門應加強對市政安裝工程的監(jiān)管，加大對資質掛靠行為的查處力度。
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