手工編織生產(chǎn)許可證辦理流程

手工編織生產(chǎn)許可證的辦理流程遵循一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理程序。

1. 申請

   • 企業(yè)生產(chǎn)手工編織產(chǎn)品（若其屬于生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)的產(chǎn)品），需要向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。企業(yè)要填寫統(tǒng)一格式的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份，同時還需提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等材料。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份，以及產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料。

   • 例如，某手工編織企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入生產(chǎn)許可證管理范圍，該企業(yè)按照要求準(zhǔn)備好申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料后，向所在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交申請。

2. 受理

   • 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，會對申請材料進行審核。如果申請材料符合實施細則要求，將準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。如果申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。若逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 比如，某企業(yè)提交申請后，省級質(zhì)監(jiān)局在3個工作日內(nèi)審核發(fā)現(xiàn)材料基本齊全但缺少一份產(chǎn)品相關(guān)的檢測報告，于是向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》，告知企業(yè)在一定期限內(nèi)補全材料。

3. 審查

   • 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進行審查。審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。對于需要由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的情況，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

   • 實地核查時，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會指派2至4名核查人員到企業(yè)進行核查，企業(yè)需要予以配合。核查人員會依照相關(guān)條件和要求對企業(yè)進行實地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、技術(shù)文件和工藝文件等方面是否符合要求等。

   • 在產(chǎn)品檢驗方面，如果需要送樣檢驗，核查人員會封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)；如果需要現(xiàn)場檢驗，則由核查人員通知檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構(gòu)會依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作并出具客觀、公正的檢驗報告。

4. 決定

   • 自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式向社會公布。

手工編織生產(chǎn)許可證申請條件

1. 營業(yè)執(zhí)照要求

   • 企業(yè)必須有營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍要覆蓋申報的手工編織產(chǎn)品。這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本前提，確保企業(yè)在法律允許的經(jīng)營范圍內(nèi)從事手工編織生產(chǎn)活動。例如，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍是手工編織工藝品制作與銷售，若要申請生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的手工編織產(chǎn)品必須在這個范圍內(nèi)，不能超出經(jīng)營范圍生產(chǎn)其他未登記的產(chǎn)品。

2. 人員要求

   • 要有與所生產(chǎn)手工編織產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)人員。這些技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的手工編織技能、設(shè)計能力或者生產(chǎn)管理能力等，能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的正常進行。比如，對于一些復(fù)雜的手工編織工藝，如高級的手工刺繡編織，就需要有熟練掌握刺繡技巧的技術(shù)人員來操作，以確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 生產(chǎn)條件和檢驗手段

   • 企業(yè)需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括合適的工作場地、必要的生產(chǎn)設(shè)備（如編織工具等）等。同時，還需要有相應(yīng)的檢驗手段，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的質(zhì)量進行檢測，例如對編織品的尺寸、顏色牢度、材質(zhì)質(zhì)量等方面進行檢驗的手段。如果企業(yè)生產(chǎn)的是手工編織的家居用品，需要有場地來進行編織工作，并且有工具來保證編織的精度，還要有方法檢測產(chǎn)品是否符合家居用品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，如是否存在掉色等問題。

4. 技術(shù)文件和工藝文件

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件可以包括產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、技術(shù)參數(shù)說明等，工藝文件則涵蓋了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。以手工編織地毯為例，技術(shù)文件可能包含地毯的圖案設(shè)計、尺寸規(guī)格等內(nèi)容，工藝文件則詳細說明從原材料準(zhǔn)備到編織完成的每一個步驟的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)。

5. 質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度

   • 企業(yè)需要建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度應(yīng)涵蓋從原材料采購到產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗、銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施；責(zé)任制度則明確各個崗位人員在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠追溯責(zé)任。例如，在質(zhì)量管理制度中規(guī)定原材料的采購標(biāo)準(zhǔn)，在責(zé)任制度中明確生產(chǎn)工人對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題可以追溯到具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和責(zé)任人。

6. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合要求

   • 產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。如果手工編織產(chǎn)品是兒童使用的手工編織玩具，就需要符合相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，如不能有尖銳的邊角、使用的材料必須無毒無害等，以確保兒童在使用過程中的安全。

7. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策

   • 企業(yè)的生產(chǎn)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，若手工編織過程中使用的某種原材料的獲取方式是高污染的，或者生產(chǎn)工藝是國家已經(jīng)淘汰的，就不符合申請生產(chǎn)許可證的條件。

手工編織生產(chǎn)許可證所需材料

1. 基本申請材料

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份，并報送至相應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。這是申請生產(chǎn)許可證的核心文件，包含企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的產(chǎn)品信息等內(nèi)容。同時，還需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份。

2. 生產(chǎn)條件相關(guān)材料

   • 要提供與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明。例如，如果企業(yè)有專門的手工編織大師，需要提供其相關(guān)的技能證書或者從業(yè)經(jīng)驗證明等。還需提供與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段的說明材料，如手工編織場地的面積、環(huán)境條件，以及用于檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的工具、設(shè)備等情況的說明。企業(yè)還應(yīng)提供與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，像產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、編織工藝流程等資料。

3. 質(zhì)量管理和責(zé)任制度相關(guān)材料

   • 企業(yè)應(yīng)提供健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度的文件。質(zhì)量管理制度文件應(yīng)詳細說明在原材料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗、成品儲存和銷售等各個環(huán)節(jié)如何進行質(zhì)量控制，例如規(guī)定原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量抽檢頻率等。責(zé)任制度文件則要明確各個部門和崗位人員在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)，如生產(chǎn)工人對產(chǎn)品的編織質(zhì)量負(fù)責(zé)，檢驗人員對產(chǎn)品檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)等。同時，企業(yè)要提供產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求的證明材料，比如產(chǎn)品的檢測報告等。

4. 其他可能需要的材料

   • 根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)產(chǎn)品的特點，可能還需要提供其他特定的證明材料。例如，如果手工編織產(chǎn)品涉及到特殊的原材料，可能需要提供原材料的證明、環(huán)保許可證等。如果產(chǎn)品有出口需求，可能還需要提供與進出口相關(guān)的證明材料等。對于手工編織產(chǎn)品而言，具體是否需要其他特殊材料，還需要根據(jù)產(chǎn)品的具體情況和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的要求來確定。

手工編織生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法

   • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》是規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。它規(guī)定了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，明確了生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等一系列管理流程和要求。例如，條例規(guī)定了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)符合的條件，包括有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度等，產(chǎn)品要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國家產(chǎn)業(yè)政策等要求。

   • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》則進一步細化了生產(chǎn)許可證管理的具體操作細則。例如，在申請材料的提交、審查機構(gòu)的工作規(guī)范、許可證的補發(fā)等方面都有詳細的規(guī)定。根據(jù)實施辦法，生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請，市場監(jiān)管總局、省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以補發(fā)。

2. 國務(wù)院相關(guān)改革決定的影響

   • 《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)生了重要影響。這些決定旨在簡化生產(chǎn)許可證的審批程序，壓減管理目錄，提高市場活力。對于手工編織生產(chǎn)許可證來說，可能會隨著這些改革措施的推進，在管理目錄的調(diào)整、審批流程的簡化等方面發(fā)生變化。例如，可能會有更多的手工編織產(chǎn)品被移出生產(chǎn)許可證管理目錄，或者在申請生產(chǎn)許可證時減少不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時間等。

手工編織生產(chǎn)許可證辦理機構(gòu)

1. 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）

   • 企業(yè)生產(chǎn)手工編織產(chǎn)品（若屬于生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)產(chǎn)品），（現(xiàn)在多為省級市場監(jiān)督管理部門）提出申請。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）在生產(chǎn)許可證辦理過程中起著重要的作用。

   • 在申請階段，省級部門負(fù)責(zé)接收企業(yè)的申請材料，對申請材料進行初步審核，判斷材料是否符合實施細則要求。如果材料符合要求則予以受理，并發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；如果材料不符合要求且可補正的，發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》。例如，某手工編織企業(yè)向所在省級市場監(jiān)督管理部門提交生產(chǎn)許可證申請，部門工作人員會按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)提交的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料進行審核。

   • 在審查階段，省級部門會組織對企業(yè)進行審查，包括實地核查和產(chǎn)品檢驗等工作（部分情況需報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門審查的除外）。省級部門會指派核查人員到企業(yè)進行實地核查，核查企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員等情況，同時安排產(chǎn)品的檢驗工作，以確定企業(yè)是否符合生產(chǎn)許可證的發(fā)放條件。

2. 國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門

   • 在一些情況下，如根據(jù)產(chǎn)品的特性或者相關(guān)規(guī)定需要由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）會將企業(yè)的全部申請材料自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

   • 國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，會自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，會自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。全國許可證辦公室（可能隸屬于國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門）將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式向社會公布。