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2024-10-23 09:00:25
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程的行為。常見形式包括：
沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的
專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的
建筑資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險和危害，主要包括以下方面：
安全風(fēng)險：承包的工程在質(zhì)量、安全、進度等方面難以實施有效的保證。掛靠人及其組成的掛靠群體，在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗和組織能力難以滿足工程的要求，施工條件簡陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工，帶來諸多安全隱患
證書風(fēng)險：現(xiàn)在雖然注冊法沒有出臺，但一般注冊制度應(yīng)是兩至三年年檢一次，如果一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，例如建設(shè)主管部門檢查項目經(jīng)理不在現(xiàn)場，那么就有可能影響年檢的通過。而且國家明令一證只得在一家單位注冊執(zhí)業(yè)
違約風(fēng)險：由于掛靠人用的是被掛靠人的名義，在施工組織管理的全過程中所產(chǎn)生經(jīng)濟往來的民事行為都是以被掛靠人的名義實施的，一旦發(fā)生糾紛或?qū)ν鈧鶆?wù)不能清償，被掛靠企業(yè)則成為被告
施工合同無效風(fēng)險：掛靠人和被掛靠公司均無法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)，工程項目合同款回收無保障
連帶賠償責(zé)任風(fēng)險：掛靠人和被掛靠企業(yè)對工程質(zhì)量、施工期、工傷和經(jīng)濟損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
債務(wù)清償風(fēng)險：掛靠人因掛靠建筑項目拖欠原材料供應(yīng)商貨款或員工工資的，被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶償還義務(wù)
經(jīng)濟糾紛責(zé)任風(fēng)險：掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外簽訂的合同，導(dǎo)致的經(jīng)濟糾紛由被掛靠企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任，并且，被掛靠企業(yè)應(yīng)在欠付工程項目合同款范圍內(nèi)對實際施工人負(fù)責(zé)任
行政處罰風(fēng)險：政府相關(guān)部門有權(quán)沒收掛靠所得收益，并有權(quán)就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業(yè)進行行政處罰，甚至被降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書
建筑資質(zhì)掛靠會帶來嚴(yán)重的法律后果，具體表現(xiàn)為：
簽訂的施工合同無效：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條明確規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無效
被掛靠企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任、吊銷資質(zhì)證書：根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十條、第八十一條的規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的、超越行政許可范圍進行活動的、未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任
為避免建筑資質(zhì)掛靠，可以采取以下措施：
對掛靠單位進行事前風(fēng)險控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保
采用內(nèi)部承包方式：被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因為內(nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項目實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目
采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式：這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同：一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成
加強財務(wù)管理：為保證工程款的?？顚Ｓ茫行П苊鈩谫Y糾紛、材料款糾紛等，嚴(yán)格控制項目部印章的使用范圍
嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險：
被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量
完善勞務(wù)管理。為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風(fēng)險承擔(dān)
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明
以下是一些成功打擊建筑資質(zhì)掛靠的案例：
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