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2024-10-21 09:41:11
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政策調整歷程
近年來,2018年,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于公布工業(yè)產品生產許可證實施通則及實施細則的公告》,為相關政策的調整奠定了基礎。2019年,國務院印發(fā)《關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》,明確大幅壓減工業(yè)產品生產許可證,其中包括部分建材產品。2020年,國家市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司負責人孫會川表示,包括建筑用鋼筋、水泥等五類產品生產許可證將下放到省級審批,國家市場監(jiān)管總局不再審批任何工業(yè)產品生產許可證。
優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力
為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,通過取消部分產品的生產許可證,減少企業(yè)的制度性交易成本,提高市場運行效率。同時,這也是適應市場經濟發(fā)展的需要,隨著市場機制的不斷完善,一些產品的質量和安全可以通過市場競爭和企業(yè)自律來保障,不再依賴政府的行政許可。精簡行政許可事項,有助于政府將更多的精力投入到事中事后監(jiān)管,保障產品質量和安全。例如,國務院辦公廳發(fā)布《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》,明確繼續(xù)壓減工業(yè)產品生產許可證,2019年把許可證種類再壓減一半以上。
市場監(jiān)管力度變化
國家取消對輸水管的工業(yè)生產許可證制度后,改為監(jiān)督檢查,在一定程度上放松了政府對產品市場監(jiān)管力度。由于政府對所有生產單位未能做到全部掌控,國家監(jiān)督檢查的對象基本還是以原生產許可證獲證企業(yè)為主,而對無證企業(yè)卻依然失去管理,優(yōu)質產品企業(yè)面臨更大的競爭壓力。同時,水泥管廠失去生產許可證后,行業(yè)競爭可能加劇,一些小型、不規(guī)范的企業(yè)可能更容易進入市場,導致市場秩序受到一定沖擊。這也促使企業(yè)更加注重自身產品質量和品牌建設,以在競爭中脫穎而出。例如,國務院明確將工業(yè)產品生產許可證管理權限全部下放給省級人民政府市場監(jiān)督管理部門,對水泥行業(yè)將產生重大影響。
多個行業(yè)許可證調整
國務院多次對工業(yè)產品生產許可證管理目錄進行調整。例如,2018年經研究論證,國務院決定取消14類工業(yè)產品生產許可證管理,將4類工業(yè)產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。2019年,國務院決定再取消內燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產品生產許可證管理,將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產品壓減合并為1類。
注重品質與創(chuàng)新
未來,水泥管廠的發(fā)展將更加注重性能提升和應用領域的拓展。通過添加特殊材料,提高水泥管的耐腐蝕性、抗壓強度和使用壽命,以適應更復雜的地下環(huán)境和更長距離的傳輸需求。同時,隨著環(huán)保政策的不斷加嚴,水泥管廠需要采用更加環(huán)保的生產工藝和材料,減少污染排放,提高資源利用效率。在市場需求方面,隨著國家基礎設施建設的不斷推進和城市化進程的加速,水泥管行業(yè)市場需求將持續(xù)增長。特別是在中西部地區(qū)和“一帶一路”沿線國家,基礎設施建設需求巨大,為水泥管行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,農村基礎設施建設和住房改造也將為水泥管行業(yè)帶來新的增長點。行業(yè)產業(yè)結構將進一步優(yōu)化,通過兼并重組、淘汰落后產能等方式,形成一批具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。同時,隨著技術創(chuàng)新和研發(fā)投入的增加,水泥管行業(yè)將向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,提高產品質量和附加值。
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