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工程行業(yè)資質意見稿解讀

  • 作者

    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-10-21 09:40:02

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內容摘要:工程行業(yè)資質意見稿的全面解讀一、資質改革的背景與目的工程行業(yè)資質改革是在國家深化“放管服”改革的大背景下進行的。隨著經濟發(fā)展和市場...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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工程行業(yè)資質意見稿的全面解讀

一、資質改革的背景與目的

工程行業(yè)資質改革是在國家深化“放管服”改革的大背景下進行的。隨著經濟發(fā)展和市場環(huán)境的變化,原有的工程行業(yè)資質管理體系在一定程度上存在著企業(yè)資質類別過細、等級過多、準入門檻高、手續(xù)繁瑣等問題。這些問題不僅增加了企業(yè)的運營成本,也限制了市場的活力和創(chuàng)新能力。

此次改革旨在通過調整資質標準,優(yōu)化資質管理體系,提高工程行業(yè)的整體效率和競爭力。一方面,減少資質類別和等級,簡化審批流程,降低企業(yè)的準入門檻,使更多有能力的企業(yè)能夠參與到工程建設中來;另一方面,加強事中事后監(jiān)管,強化個人職業(yè)資格管理,健全建筑市場誠信體系,以保障工程質量和安全。

二、資質改革的主要內容

  1. 資質類別和等級的調整

    • 在工程勘察資質方面,保留綜合資質,將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質,專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業(yè)資質不分等級),原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。

    • 工程設計資質方面,保留綜合資質,對部分行業(yè)資質進行整合,如冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并等。同時,將專項資質調整為通用專業(yè)資質,取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別并整合為環(huán)境工程專業(yè)資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質,還保留3類事務所資質。

    • 施工資質方面,將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發(fā)綜合資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質,由審批制改為備案制,不分等級。

    • 工程監(jiān)理資質方面,保留綜合資質,取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質,其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農林工程監(jiān)理資質,監(jiān)理專業(yè)資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質,并且取消事務所資質。

  2. 人員要求的變化

    • 以工程設計資質為例,意見稿刪除了企業(yè)資質對于水電暖等設備類注冊人員的要求,僅對設備設計師的高級職稱數(shù)量做出了要求,同時大幅減少了其他專業(yè)的人員數(shù)量要求。在新的設計資質標準中,對人員的業(yè)績要求也有所調整,如個人業(yè)績要求是近10年內完成的項目,主導注冊人員考核個人業(yè)績,主導人員個人考核3項中型業(yè)績,每個主導專業(yè)有1名專業(yè)技術人員考核2項大型業(yè)績等。

    • 在施工資質方面,施工總承包甲級需要10個一建,乙級只需要5個建造師就行(一般寫建造師就是指不分一級二級都行),其他主要人員中級職稱需求取消。施工專業(yè)承包序列中,不同專業(yè)的建造師需求也有調整,如甲級資質需要5名一建,乙級資質需要3名建造師(不分等級),其中部分專業(yè)不需要建造師,只是技術負責人必須是注冊建造師等。

三、對不同主體的影響

  1. 對企業(yè)的影響

    • 對于大型企業(yè)來說,原“施工總承包特級資質”換發(fā)“綜合資質”后,雖然能夠承接的項目增多,但申請難度可能會增加。同時,二級升一級資質更容易了,導致一級資質企業(yè)數(shù)量增多,競爭加大;往上升特級資質(施工綜合資質)難度更大了。、各部門網(wǎng)站的相互協(xié)作和互聯(lián)互通、建設部門核查力度等都會讓資質審批難度提高一個臺階,從而加大了企業(yè)的申報成本。

    • 對于中小型企業(yè)而言,資質門檻的降低為它們提供了更多的發(fā)展機會。例如,施工總承包資質等級的簡化和部分資質要求的放寬,使得中小型企業(yè)有機會參與到更多的項目中。但同時,市場競爭也會更加激烈,企業(yè)需要不斷提升自身的實力和競爭力,以在市場中立足。

  2. 對從業(yè)人員的影響

    • 部分注冊人員的需求減少,如工程設計資質中對水電暖等設備類注冊人員要求的降低,可能會影響到這些專業(yè)注冊人員的職業(yè)發(fā)展和證書含金量。從另一方面看,這也促使從業(yè)人員不斷提升自身的綜合素質,向多專業(yè)、全過程管理能力方向發(fā)展。例如,隨著全過程服務模式的推進,要求項目人員具備項目全過程管理能力,包括從設計到施工、采購等,這對從業(yè)人員提出了新的挑戰(zhàn)和機遇。

四、與市場發(fā)展的關系

  1. 促進市場競爭

    • 資質改革通過降低準入門檻,吸引更多企業(yè)參與市場競爭。例如,施工資質的調整使得更多中小型企業(yè)有機會參與項目投標,這有助于打破大型企業(yè)的壟斷局面,促進市場的公平競爭。同時,企業(yè)為了在競爭中脫穎而出,會不斷提高自身的技術水平、管理能力和服務質量,從而推動整個工程行業(yè)的發(fā)展。
  2. 適應市場需求的變化

    • 隨著工程建設市場需求的不斷變化,如對工程總承包、全過程咨詢等新模式的需求增加,現(xiàn)有的資質管理體系需要進行調整以適應這些變化。資質改革后的企業(yè)能夠更好地滿足市場多樣化的需求,例如,具備綜合資質的企業(yè)可以承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務,還可以開展項目管理業(yè)務,這有利于推廣工程總承包模式,提高工程建設的效率和質量。
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