勞務(wù)派遣許可證的定義

勞務(wù)派遣許可證是由省級(jí)機(jī)關(guān)受理，由省人力資 社會(huì)保障廳核實(shí)批準(zhǔn)頒發(fā)的許可證之一。它主要用于規(guī)范勞務(wù)派遣服務(wù)和人力資源輸出中對(duì)派遣人員的各項(xiàng)管理。其存在的意義重大，一方面是為了保證勞務(wù)派遣公司的正常運(yùn)營(yíng)能力，避免出現(xiàn)拿到用工企業(yè)的派遣費(fèi)，卻不承擔(dān)給派遣員工發(fā)工資、繳納社保公積金的義務(wù)，防止跑路現(xiàn)象發(fā)生從而引發(fā)用工企業(yè)和派遣員工之間的矛盾；另一方面，這也是對(duì)整個(gè)勞務(wù)派遣行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的重要手段，確保市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證的條件

• 注冊(cè)資本要求：公司注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。這一要求是為了確保勞務(wù)派遣公司有足夠的資金實(shí)力來(lái)承擔(dān)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，例如員工工資支付、社保繳納等費(fèi)用，保障派遣員工的權(quán)益。例如，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，如果一家勞務(wù)派遣公司沒(méi)有足夠的注冊(cè)資本，可能在面臨大量員工工資發(fā)放需求或者突發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償情況時(shí)，無(wú)法履行相應(yīng)的義務(wù)，從而損害員工利益。

• 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施：要有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是公司穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，同時(shí)相關(guān)的辦公設(shè)施設(shè)備也是開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)所必需的。比如辦公場(chǎng)地需要有足夠的空間來(lái)容納辦公人員、存放相關(guān)文件資料等；辦公設(shè)施設(shè)備如電腦、打印機(jī)等是處理員工信息、制作派遣相關(guān)文件的必要工具。

• 勞務(wù)派遣管理制度：需要有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。該制度涵蓋勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的內(nèi)容。完善的管理制度有助于規(guī)范勞務(wù)派遣過(guò)程中的各種行為，保障派遣員工的合法權(quán)益，同時(shí)也使勞務(wù)派遣公司的運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范有序。例如，在勞動(dòng)報(bào)酬方面，明確的制度可以規(guī)定工資的計(jì)算方式、發(fā)放時(shí)間等，避免出現(xiàn)工資糾紛。

申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證的流程

• 準(zhǔn)備工作：

  • 進(jìn)行稅務(wù)登記，確保企業(yè)符合稅收法規(guī)的要求。稅務(wù)登記是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本要求之一，只有完成稅務(wù)登記，企業(yè)才能正常履行納稅義務(wù)，這也是申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證的前置條件之一。例如，企業(yè)需要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模等確定納稅種類(lèi)、稅率等信息，并按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)納稅。

  • 經(jīng)過(guò)主管部門(mén)或區(qū)縣勞動(dòng)局的核準(zhǔn)，以確認(rèn)其開(kāi)辦勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的資格。這一步驟是對(duì)企業(yè)是否具備開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)基本條件的初步審核，例如審核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是否包含勞務(wù)派遣等相關(guān)內(nèi)容。

• 提交申請(qǐng)材料：

  • 申請(qǐng)人需向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局窗口提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。這些材料包括《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》、公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備和信息管理系統(tǒng)等清單、法定代表人的身份證明、勞務(wù)派遣管理制度（包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本）、擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本、職工花名冊(cè)、若有集體合同提供集體合同樣本等。窗口工作人員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求后發(fā)放《行政許可受理通知書(shū)》。

• 現(xiàn)場(chǎng)考察與復(fù)審：

  • 在受理申請(qǐng)后，勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和管理制度等進(jìn)行評(píng)估。例如，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況是否與提交的使用證明相符，辦公設(shè)施設(shè)備是否能夠滿足勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的需求，勞務(wù)派遣管理制度是否切實(shí)可行等。

  • 完成現(xiàn)場(chǎng)考察后，勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，并作出是否許可的決定。如果許可，將制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》和《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，并送達(dá)申請(qǐng)人；如果不予許可，將作出書(shū)面決定并說(shuō)明理由。整個(gè)過(guò)程從申請(qǐng)到下發(fā)證件，一般需要20 - 30個(gè)工作日。

申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證所需材料

• 基本申請(qǐng)材料：

  • 《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》是申請(qǐng)的核心文件，需要詳細(xì)填寫(xiě)公司的基本信息、申請(qǐng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的相關(guān)情況等內(nèi)容。這是勞動(dòng)行政部門(mén)了解企業(yè)申請(qǐng)意圖和基本情況的重要依據(jù)。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。已設(shè)立的公司提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，若執(zhí)照未下可提供《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，能夠證明企業(yè)的身份和經(jīng)營(yíng)范圍等重要信息，是申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證必不可少的材料之一。

  • 公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。公司章程規(guī)定了公司的基本運(yùn)營(yíng)規(guī)則、股東權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng)；驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告則反映了公司的財(cái)務(wù)狀況，包括注冊(cè)資本的實(shí)際情況等，有助于勞動(dòng)行政部門(mén)評(píng)估企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)營(yíng)狀況。

• 場(chǎng)所與人員相關(guān)材料：

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明可以是房屋租賃協(xié)議或產(chǎn)權(quán)證明等，這是證明企業(yè)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的直接證據(jù)；辦公設(shè)施設(shè)備和信息管理系統(tǒng)清單則表明企業(yè)具備開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的硬件和軟件條件。

  • 法定代表人的身份證明。明確企業(yè)法定代表人的身份信息，確保申請(qǐng)的合法性和有效性。

• 制度與協(xié)議相關(guān)材料：

  • 勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本。這些制度是規(guī)范勞務(wù)派遣行為、保障派遣員工權(quán)益的關(guān)鍵內(nèi)容，勞動(dòng)行政部門(mén)通過(guò)審核這些制度來(lái)判斷企業(yè)是否具備規(guī)范運(yùn)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的能力。

  • 擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。該樣本能夠反映企業(yè)與用工單位之間的合作模式、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，是評(píng)估勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)可行性和規(guī)范性的重要依據(jù)。還可能需要職工花名冊(cè)、若有集體合同提供集體合同樣本等材料。

勞務(wù)派遣許可證的相關(guān)法規(guī)

• 《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》：19它明確規(guī)定了勞務(wù)派遣行政許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等內(nèi)容，是規(guī)范勞務(wù)派遣許可證申請(qǐng)和管理的重要依據(jù)。例如，該辦法規(guī)定了縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查，明確了各級(jí)部門(mén)的職責(zé)。

• 《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》：依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)制定。該規(guī)定明確了用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，這對(duì)勞務(wù)派遣的用工范圍進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也從側(cè)面影響著勞務(wù)派遣許可證的管理和相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。例如，企業(yè)在申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證時(shí)，需要考慮自身的業(yè)務(wù)模式是否符合這一用工范圍的規(guī)定，在后續(xù)的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)開(kāi)展中也必須遵守這一規(guī)定，以保障派遣員工的權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

• 關(guān)于許可證有效期的問(wèn)題：

  • 問(wèn)題：勞務(wù)派遣服務(wù)許可證的有效期一般為3年，過(guò)期后需要重新申請(qǐng)。很多企業(yè)可能會(huì)因?yàn)槭韬龆浽S可證的有效期，導(dǎo)致在過(guò)期后繼續(xù)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，這是不符合規(guī)定的行為。

  • 解決辦法：企業(yè)應(yīng)該建立有效的許可證管理機(jī)制，設(shè)置提醒功能，在許可證有效期臨近時(shí)（例如提前3 - 6個(gè)月），安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)重新申請(qǐng)的相關(guān)事宜，確保許可證的持續(xù)有效性。

• 申請(qǐng)費(fèi)用的問(wèn)題：

  • 問(wèn)題：勞務(wù)派遣服務(wù)許可證的申請(qǐng)費(fèi)用因地區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)而異，企業(yè)可能不清楚具體的申請(qǐng)費(fèi)用情況。

  • 解決辦法：企業(yè)可以咨詢(xún)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，了解本地區(qū)的申請(qǐng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在申請(qǐng)前做好費(fèi)用預(yù)算，確保有足夠的資金用于申請(qǐng)過(guò)程中的各項(xiàng)支出，如材料準(zhǔn)備、可能的審核費(fèi)用等。

• 年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告的問(wèn)題：

  • 問(wèn)題：持證單位須在每年3月1日至31日，向辦理行政許可的區(qū)(縣)人力資 社會(huì)保障局提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。部分企業(yè)可能不清楚這一要求或者不知道如何準(zhǔn)確撰寫(xiě)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。

  • 解決辦法：企業(yè)要熟悉相關(guān)規(guī)定，建立完善的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。在日常運(yùn)營(yíng)中，及時(shí)記錄和整理與勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，如派遣員工數(shù)量、用工單位情況、業(yè)務(wù)收入等。如果對(duì)報(bào)告的撰寫(xiě)有疑問(wèn)，可以向當(dāng)?shù)厝肆Y 社會(huì)保障局咨詢(xún)相關(guān)的格式和內(nèi)容要求，確保按時(shí)、準(zhǔn)確地提交經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。