大格煤礦生產許可證辦理流程

在中國，煤礦生產許可證的辦理流程有明確的規(guī)定。煤礦企業(yè)要明確辦理原則，安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

• 企業(yè)申請：申請企業(yè)按要求登錄國家煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)在線填報申請資料、信息，并對其申報材料的真實性負責。（ - ）。

• 受理審查：受理人員對申報材料進行形式審查。如果申報材料符合要求就予以受理；若申報材料不符合要求，則予以退回補正，并一次性告知申請人需要補證的全部內容。申請受理后轉審查人員進行審查。

• 審批決定：對準予許可的申請，按規(guī)定程序和時限辦理安全生產許可證書；對不符合法定條件的申請，在規(guī)定時限內作出不予許可的書面決定，并說明不予許可的理由。

• 查詢結果：申請企業(yè)可通過國家煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)或者電話（0471 - 5221718）查詢審批結果。

煤礦安全生產許可由國家礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機構）移交至各省級煤礦安全監(jiān)管部門。各煤礦企業(yè)可以向煤礦安全煤監(jiān)機構繼續(xù)申請煤礦安全生產許可相關事項，并由省級煤礦安全監(jiān)察局負責辦結；則由各省級煤礦安全監(jiān)管部門負責受理及辦理工作，各煤礦企業(yè)仍通過煤礦安全生產綜合信息系統(tǒng)（煤礦安全生產許可證管理系統(tǒng)）申報辦理。各煤礦企業(yè)可通過國家礦山安監(jiān)局、各省級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構政府網站公告中查詢系統(tǒng)入口。

大格煤礦生產許可證申請條件

一、煤炭生產許可證相關條件

對于國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產許可證，應當具備一定條件。

• 合法采礦許可：要有依法領取的采礦許可證，這是煤礦合法開采的基礎前提。因為采礦許可證是國家允許企業(yè)開采特定礦產資源的法定憑證，沒有它就無法開展煤炭開采活動，這一規(guī)定旨在確保煤礦企業(yè)的開采活動是在合法合規(guī)的框架內進行，避免非法開采行為，保護國家的煤炭資 礦區(qū)的合理規(guī)劃。

• 開采規(guī)劃合規(guī)：要有經過批準的開采煤層層位、范圍、儲量。煤炭資源屬于國家所有，國務院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)國務院批準的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實行行業(yè)管理，煤炭生產必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。煤礦企業(yè)需要依據(jù)國家的整體規(guī)劃，在規(guī)定的層位、范圍內，按照批準的儲量進行開采，這樣可以避免資源的無序開發(fā)和浪費，保證煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、安全生產許可證相關條件

煤礦企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備以下安全生產條件。

• 制度與規(guī)程健全：建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質災害普查、井下勞動組織定員、礦領導帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程。這些制度和規(guī)程是煤礦安全生產的管理依據(jù)，明確了各個層級和崗位在安全生產中的職責和工作流程，確保煤礦從管理層到基層員工都清楚自己在安全生產中的任務和要求，從而有效預防事故的發(fā)生。

• 安全投入達標：安全投入滿足安全生產要求，并按照有關規(guī)定足額提取和使用安全生產費用。足夠的安全投入是保障煤礦安全生產的物質基礎，例如用于購置安全設備、改善井下作業(yè)環(huán)境、進行安全技術研發(fā)等方面的費用。足額提取和使用安全生產費用能夠確保煤礦企業(yè)有足夠的資金來提升安全生產水平，降低事故風險。

• 管理機構與人員配備：設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型復雜礦井還應設置專門的防治煤與瓦斯突出管理機構和防治水管理機構。專門的管理機構和人員能夠對煤礦生產中的安全問題進行專業(yè)的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，針對特殊的安全風險（如煤與瓦斯突出、復雜的水文地質情況）進行有針對性的防范和應對，保障煤礦生產過程的安全穩(wěn)定。

• 人員素質合格：主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格。煤礦的主要負責人和安全管理人員在安全生產中起著關鍵的領導和決策作用，他們需要具備相應的安全生產知識和管理能力，才能正確指揮和管理煤礦的生產活動，避免因決策失誤或管理不善導致安全事故的發(fā)生。例如，他們需要了解煤礦開采的工藝流程、安全法規(guī)要求、應急處理方法等知識，并具備組織安全培訓、制定安全計劃等管理能力。

• 工傷保險參保：參加工傷保險。工傷保險是對煤礦職工在工作過程中遭受意外傷害或患職業(yè)病的一種保障措施，一旦職工發(fā)生工傷事故，可以及時獲得醫(yī)療救治和經濟補償，減輕企業(yè)和職工的負擔，同時也體現(xiàn)了企業(yè)對職工權益的保障和社會責任。

大格煤礦生產許可證審批標準

一、安全生產相關審批標準

• 依據(jù)相關法律法規(guī)：審批過程嚴格依據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》等法律法規(guī)。例如，企業(yè)必須滿足辦法中規(guī)定的各項安全生產條件，包括建立健全安全生產責任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等要求。這些規(guī)定是確保煤礦安全生產的基本準則，審批時會審查企業(yè)是否在各個環(huán)節(jié)都按照法規(guī)執(zhí)行，如是否對井下勞動組織定員進行了合理安排，礦領導是否按規(guī)定帶班下井等。

• 文書格式規(guī)范：按照國家煤礦安監(jiān)局制定的相關文書樣式進行申請。例如，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產許可證申請書》等12種文書樣式以及有關文書編號說明來準備申請材料。規(guī)范的文書格式有助于提高審批效率，保證審批過程的準確性，也方便管理部門對企業(yè)信息的統(tǒng)一管理和審查，如果企業(yè)提交的文書格式不符合要求，可能會被退回補正。

二、煤炭生產相關審批標準

• 規(guī)劃符合要求：煤炭生產必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。這意味著煤礦企業(yè)的開采范圍、開采量、開采進度等要與國家和地方的規(guī)劃相匹配。例如，在審批時會審查企業(yè)的開采計劃是否在國家整體煤炭資源開發(fā)布局的框架內，是否與當?shù)氐慕洕l(fā)展需求、能源供應需求相適應，防止過度開采或不合理開采對煤炭資 地區(qū)發(fā)展造成負面影響。

• 采礦許可合法有效：企業(yè)必須持有合法有效的采礦許可證。這是煤礦企業(yè)進行煤炭生產的基本前提，審批時會核實采礦許可證的真實性、有效性，包括采礦權的范圍是否與申請的煤炭生產范圍一致，采礦許可證的期限是否能夠覆蓋煤炭生產許可證的申請期限等，確保企業(yè)的煤炭生產活動是在合法的采礦權基礎上進行的。

大格煤礦生產許可證相關政策法規(guī)

一、國家層面的主要政策法規(guī)

• 《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》：該辦法對煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作進行規(guī)范。根據(jù)此辦法，煤礦企業(yè)必須依照規(guī)定取得安全生產許可證，未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。它明確了煤礦企業(yè)取得安全生產許可證應當具備的條件，如安全生產制度建設、安全投入、人員管理等多方面的要求，是煤礦企業(yè)安全生產許可管理的重要依據(jù)。同時，辦法也規(guī)定了安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則等內容，從管理體制上對煤礦安全生產許可證進行了規(guī)定。

• 《煤炭生產許可證管理辦法》：這一辦法旨在加強煤炭生產的行業(yè)管理，促進煤炭安全生產。規(guī)定在中華人民共和國境內開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照本辦法的規(guī)定，領取煤炭生產許可證，未領取煤炭生產許可證的，嚴禁進行煤炭生產活動。并且國務院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)國務院批準的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實行行業(yè)管理，煤炭生產必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃等內容，對煤炭生產許可證的管理作出了總體的要求和規(guī)范。

• 《煤礦安全生產條例》：21次常務會議通過，它對煤礦安全生產工作作出了全面的規(guī)定，從煤礦的建設、開采、安全管理、事故應急救援等多個方面提出了要求。但它是煤礦生產過程中需要遵循的重要法規(guī)，間接影響著煤礦生產許可證的審批和管理。例如，在煤礦生產許可證審批時，會考慮煤礦是否符合該條例中關于安全生產的各項要求，如煤礦的安全設施建設是否達標等內容。

二、地方政策法規(guī)的影響

除了國家層面的法規(guī)，地方政策法規(guī)也對大格煤礦生產許可證有著影響。地方政府可能會根據(jù)本地的實際情況，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，制定一些補充性的規(guī)定或者實施細則。例如，地方政府可能會對煤礦企業(yè)的環(huán)保要求、當?shù)孛禾抠Y源的特殊保護要求等在生產許可證審批過程中加以考慮。以環(huán)保要求為例，如果當?shù)貙γ禾块_采中的污染物排放有更嚴格的標準，煤礦企業(yè)在申請生產許可證時就需要滿足這些標準，如曲靖市生態(tài)環(huán)境局對富源縣大格煤業(yè)有限公司大格煤礦生產能力核增項目入河排污口進行審核公示，這表明地方的環(huán)保審核也是煤礦企業(yè)正常生產運營需要滿足的條件之一，間接影響生產許可證的辦理和管理。

大格煤礦生產許可證的有效期規(guī)定

根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》等相關規(guī)定，煤礦企業(yè)的安全生產許可證有相應的有效期規(guī)定。例如，企業(yè)在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。已逾期，且安全生產許可證有效期到期時沒有提出延期申請。一旦逾期，煤礦企業(yè)將面臨相應的處罰，可能會被責令停止生產等，這也體現(xiàn)了有效期規(guī)定的嚴肅性和對煤礦企業(yè)持續(xù)保持安全生產條件的要求。

不同地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和相關政策法規(guī)，對有效期的管理有一些補充規(guī)定，但總體上都是圍繞著確保煤礦企業(yè)持續(xù)滿足安全生產等相關條件來設定有效期規(guī)定的。國家發(fā)展改革委也曾對煤炭生產許可證有效期限管理作出過通知，各地按照通知要求充實健全監(jiān)管體系，加強動態(tài)監(jiān)管，依法規(guī)范煤炭生產許可證的有效期限管理，雖然這里針對的是煤炭生產許可證，但也體現(xiàn)了國家對煤礦相關許可證有效期管理的重視，對安全生產許可證有效期管理也有一定的借鑒意義。